Arendal kommunes høringssvar til kommunekommisjonen, NOU 1

Arendal kommune slutter seg til KS høringssvar til kommunekommisjonen, NOU 1. KS støtter i all hovedsak alle forslagene i kommisjonens første utredning:

• Heve lærernormen fra hovedtrinn på hver skole til kommunenivå.
• Oppheve de formelle kompetansekravene i helse- og omsorgstjenesteloven.
• Innlemme øremerkede tilskudd i rammetilskuddet, unntatt veterinærtilskuddet.
• Avvikle grunnskoletilskuddet og legge beløpet i rammetilskuddet.
• Forenkle investeringstilskuddet til bofellesskap og sykehjem.

Vedlegg

Bystyret er for at Stortinget fortsatt skal ha øremerkede midler til kommunene.

Vedlegg

Rådet for mennesker med funksjonsnedsettelser har sett på denne saken.

Pensjonistpartiet , Senterpartiet og SV fremmer derfor rådets forslag her i dag.

1. Arendal kommune stötter ikke kommisjonens anbefaling om å avvikle lärernormen
2. Arendal kommune stötter ikke kommisjonens anbefaling om å oppheve formelle kompetansekrav i helse og omsorgstjenesteloven.
3. Arendal kommune stötter ikke kommisjonens anbefalinger om å innlemme öremerkede tilskudd i rammetilskudd
4. Arendal kommune stötter ikke kommisjonens forslag om å fjerne max antall personer i ett bofellesskap.

Begrunnelse:

Å gi kommunene nærmest ubegrenset frihet, slik kommisjonen foreslår, vil etter bystyrets syn kunne svekke viktige velferdstjenester og kvaliteten på disse. Dette vil særlig gå ut over kommunens mest sårbare innbyggere.

Arendal bystyre er også bekymret for at denne linjen vil øke forskjellene i tjenestekvalitet mellom kommunene. Bystyret mener derfor at kommisjonen heller bør foreslå en mer rettferdig inntektsfordeling. Økte overføringer og en plan for rekruttering av kvalifisert personell i hele landet i årene fremover er avgjørende.

Bystyret mener det fortsatt er behov for statlige overføringer, og at det må tydeliggjøres at kvaliteten på tjenestene ikke skal avhenge av hvor i landet man bor.

Arendal bystyre vil også understreke alvoret i den økonomiske situasjonen i kommunene. Det er derfor avgjørende at normer og reformer fullfinansieres.

Bystyret mener også at kommisjonen må ta høyde for utfordringene kommunene vil møte ved en eventuell innføring av EUs nye krav til avløpsrensing gjennom Avløpsdirektivet. I den forbindelse forventer kommunene om dette ikke fullfinansieres av staten:

1. Fleksibilitet i gjennomføringen, slik at kravene tilpasses lokale forhold og dokumentert behov.
2. Statlig medfinansiering av investeringene, samt tilgang til statlige rentefrie lån, da dette er nasjonale og internasjonale forpliktelser.
3. Støtte til forpliktende interkommunalt samarbeid, slik at det kan utvikles robuste løsninger i hele regionen.

Vedlegg

Arendal bystyre deler kommisjonens vurderinger av at kommunesektoren står overfor store og sammensatte utfordringer, og at kommunene må få styrket handlekraft og redusert statlig detaljstyring.

.

Arendal bystyre mener det er riktig å videreføre en minstestandard for lærertetthet på skolenivå. Kommunen støtter ikke forslaget om å avvikle lærernormen eller legge lærernormen til kommunenivå. Med en statlig norm sikrer man at stat og kommune arbeider mot samme mål om å skape og ivareta en god grunnskolehverdag for barn og unge og ansatte i hele landet.

Lærernormen sikrer en stabil og forutsigbar minimumsbemanning, noe som er avgjørende for å kunne planlegge og gjennomføre undervisningen på en tilpasset og forsvarlig måte. Samtidig styrker normen arbeidshverdagen og gjør læreryrket mer attraktivt.

Arendal bystyre mener at behovet for fleksibilitet må løses gjennom styrket kommuneøkonomi for å opprettholde forsvarlighet, ikke ved å gjøre det mulig å prioritere lavere lærertetthet.

Arendal bystyre er uenige i forslaget om å avvikle kompetansekravene i helse- og omsorgstjenesten. Å svekke disse kravene vil kunne åpne for at kommuner i større grad erstatter faglært personell med ufaglærte i tjenester der kvalitet og pasientsikkerhet er avgjørende. Følgene av dette kan bli et redusert faglig tjenestetilbud, mindre kontinuitet i personelltilgangen og en svekkelse av den tverrfaglige tilnærmingen i tjenestene. Det er viktig å sikre gode fagmiljøer både for å rekruttere nye og å beholde helsepersonell.

Arendal bystyre mener at innbyggerne har krav på faglig sterke tjenester – ikke en gradvis nedbygging av kompetansen i kommunal velferd.

Arendal bystyre er sterkt kritisk til den underreguleringen som følger av statlige satsinger. Det har over tid etablert seg en praksis med reformer (for eksempel samhandlingsreformen) og satsinger (for eksempel barnehagepriser) fra statlig hold som alle har gode intensjoner, men som blir levert underfinansiert. Dette uthuler både tillit, evne og måloppnåelse i satsinger fra stortinget.

Vedlegg