() fremmet følgende innstilling:

Kommunestyret vedtar høringsuttalelse til «Endringer i regelverket om miljø- og kulturmiljøkriminalitet» slik det kommer frem av saksframlegget.

Votering:

falt med 0 mot 19 stemmer.

FOR

MOT

Arbeiderpartiet (3/3)

Fremskrittspartiet (1/1)

Høyre (3/3)

Senterpartiet (9/9)

Sosialistisk Venstreparti (2/2)

Venstre (1/1)

Toralf Heimdal (Senterpartiet) fremmet følgende forslag:

Bardu kommune vedtar Midt-Tromsrådets forslag som sitt høringssvar i saken:

Høringssvar – Endringer i regelverket om miljø- og kulturmiljøkriminalitet (motorferdsel i utmark).

Innledning

Bardu kommune viser til høring om endringer i regelverket for miljø- og kulturmiljøkriminalitet, der det foreslås vesentlig skjerpede straffereaksjoner for overtredelser knyttet til motorferdsel i utmark (bl.a. snøscooter, ATV, beltevogn). til fengsel i inntil 1 år for vanlige overtredelser og 2 år for grove overtredelser.

Bardu kommune avviser forslaget om å øke strafferammene og sanksjonsnivået for brudd på motorferdselloven, og mener forslaget er uforholdsmessig, lite treffsikkert, svakt kunnskapsbasert, og svekker tilliten til regelverket heller enn å styrke det. Forslaget bryter også med prinsippet om kommunalt selvstyret, som Stortinget flere ganger har understreket skal stå sterkt – særlig på motorferdselsområdet.

Vårt høringssvar er ikke et forsvar for ulovlig kjøring. Det er basert på vurderingen av forholdsmessighet, treffsikkerhet, rettssikkerhet og lokalt selvstyre, sett opp mot distriktenes reelle behov. Vi mener at foreslått straffeskjerping kriminaliserer normal, lavrisiko bruk av naturen, øker rettsapparatets belastning uten dokumentert effekt, og undergraver legitimiteten til regelverket i distriktene.

Uforholdsmessig streng strafferamme

Forslaget innebærer en dramatisk eskalering av straffenivået. Fengselsstraff på opptil to år for motorferdsel i utmark er ikkje forholdsmessig sammenlignet med, andre miljølover, vinningskriminalitet og straffelova generelt med tilsvarende strafferammer.

Forholdsmessighet og allmenn rettsoppfatning

Forslaget åpner for fengsel ved mindre avvik fra godkjent løype (få meter), uten at handlingen nødvendigvis medfører målbar eller varig skade. Dette bryter med forholdsmessighet og allmenn rettsoppfatning, hvor motorferdsel på snø er del av infrastruktur, omsorgsoppdrag, jakt/fangst, næring og kultur i vinterhalvåret. Et regelverk som ikke speiler realiteten der det skal praktiseres, svekker etterlevelsen og tilliten.

Treffsikkerhet og differensiering

Forslaget skiller ikke mellom:

• • vinterlig snøspor fra snøscooter (forbigående, lavt skadepotensial), og
  • sommerlig markskade fra beltevogn/ATV (potensielt varig skade på myr/vegetasjon). Uten presis differensiering, rammes lavrisikoatferd urimelig hardt, mens regelverket blir lite treffsikkert mot reell skade.

Konsekvenser for politi, rettsvesen og befolkning

Ressursbruk på feil nivå - Politiet er allerede sterkt belastet med, akutte hendelser, beredskap, vold og alvorlig kriminalitet, og ikke minst politiets oppgaver i en skjerpet sikkerhetspolitisk situasjon hvor hybride hendelser, sammensatte trusler og andre kriminalitetsformer som sabotasje, spionasje, ulovlig etterretning og digitale angrep setter politiet under press.

Uforholdsmessige inngrep mot innbyggerne

Forslaget åpner for svært inngripende metoder, som teknisk sporing av kjøretøy, utvidet ransaking og kommunikasjonskontroll.

I Bardu kommune og andre nordlige kommuner er motorferdsel på snø en nødvendig del av beredskap, redning, tilsyn (reindrift, skogsdrift, kraftlinjer), og omsorg. Overkriminalisering av lavrisikoavvik kan:

• • Hemmede beredskap og frivillighet (Røde Kors o.l.).
  • Svekket rekruttering og mestring blant ungdom (vinterferdsel/overlevelse).
  • Undergrave næringsvirksomhet og bosetting i distriktene.

Konklusjon

Bardu kommune avviser regjeringens sitt forslag om å øke strafferammene for brudd på motorferdselloven og ber om at høringsforslaget trekkes tilbake.

Signe Eline Nordahl Hansen (Arbeiderpartiet) fremmet følgende forslag på vegne av Ap, SV:

Forslag til høringsinnspill

Bardu kommune viser til høringen om endringer i regelverket for miljø- og kulturmiljøkriminalitet, herunder forslag om skjerpede strafferammer ved overtredelser knyttet til motorferdsel i utmark. Kommunen støtter målsettingen om å ivareta natur- og miljøhensyn, men avviser forslaget om generelle straffeskjerpelser for brudd på motorferdselloven slik det nå foreligger.

Kommunen mener forslaget fremstår svakt kunnskapsbasert og uforholdsmessig, uten tilstrekkelig dokumentasjon på omfang, skadebilde og systematikk som kan begrunne en generell oppjustering av straffenivået. Videre vurderer kommunen at forslaget er lite treffsikkert, blant annet fordi det i for liten grad differensierer mellom lavrisiko motorferdsel på snø med forbigående spor, og motorferdsel på barmark som kan gi varige mark- og vegetasjonsskader.

I Bardu og tilsvarende nordlige kommuner er motorferdsel i utmark i stor grad knyttet til rekreasjon, tradisjonell utmarksbruk og næring, og er ofte en nødvendig forutsetning for beredskap, redning og tilsyn. Generelle straffeskjerpelser som i liten grad skiller mellom grove, systematiske overtredelser og mindre avvik uten dokumentert skade, kan svekke tilliten til regelverket, utfordre rettssikkerheten og gjøre praktisk håndheving mer krevende.

Bardu kommune viser til at kommunen allerede forvalter motorferdselloven innenfor tydelige rammer, inkludert vurderinger etter naturmangfoldloven, og at kommunal skjønnsutøvelse basert på lokalkunnskap er viktig for legitimitet og etterlevelse. Kommunen mener at dette lokale handlingsrommet bør styrkes gjennom tillit og målrettede virkemidler, fremfor generelle straffeskjerpelser.

Konklusjon: Bardu kommune ber om at forslaget om skjerpede strafferammer for motorferdsel i utmark ikke vedtas/trekkes tilbake. Videre arbeid bør bygge på dokumentert kunnskap om faktisk problemomfang, ha bedre differensiering etter skadepotensial, og ta større hensyn til regionale og lokale forskjeller.

Votering:

ble vedtatt med 13 mot 6 stemmer.

Forslag fra T. Heimdal (Sp)

Fremskrittspartiet (1/1)

Høyre (3/3)

Senterpartiet (9/9)

Forslag fra Ap og SV

Arbeiderpartiet (3/3)

Sosialistisk Venstreparti (2/2)

Venstre (1/1)

Signe Eline Nordahl Hansen (Arbeiderpartiet) fremmet følgende forslag på vegne av Ap, Ap:

Høringsinnspill fra Bardu kommune – Endringer i regelverket om miljø- og kulturmiljøkriminalitet (motorferdsel i utmark)

Bardu kommune viser til høringsforslaget om endringer i regelverket for miljø- og kulturmiljøkriminalitet, herunder forslag om skjerpede strafferammer for overtredelser knyttet til motorferdsel i utmark. Kommunen takker for muligheten til å gi innspill og vil fremheve følgende:

Forholdsmessighet og dokumentasjon

Bardu kommune støtter målsettingen om å ivareta natur- og miljøhensyn i lovverket. Samtidig mener kommunen at de foreslåtte straffeskjerpingene ikke er tilstrekkelig kunnskapsbasert, fremstår som uforholdsmessig strenge, og kan få uheldige konsekvenser for rettssikkerhet, legitimitet og praktisk forvaltning i distriktskommuner.

Kommunen vurderer at:

• Foreslåtte strafferammer ikke står i forhold til dokumentert omfang og skadebilde knyttet til motorferdsel i utmark.
• Det er en svakhet at høringsforslaget i begrenset grad underbygger behovet for generelle straffeskjerpelser med dokumentert omfang av alvorlighet og systematikk i overtredelser av gjeldende lovverk.

Motorferdsel som nødvendig og regulert aktivitet i nord

I Bardu kommune er motorferdsel i utmark i stor grad knyttet til rekreasjon, tradisjonell utmarksbruk og skognæring, og er i mange tilfeller en nødvendig forutsetning for:

• beredskap og redning
• landbruk, utmarksnæring og tilsyn
• ferdsel og friluftsliv vinterstid

Bardu kommune har i dag rekreasjonsløyper fastsatt i forskrift, og kommunen har gjennom lang tid opparbeidet betydelig erfaring med forvaltning av motorferdselloven, herunder behandling av dispensasjoner etter gjeldende regelverk. Denne forvaltningen skjer innenfor klare rammer og med systematiske vurderinger etter naturmangfoldloven, der kunnskapsgrunnlag, samlet belastning og føre-var-prinsippet inngår som en naturlig del av beslutningsgrunnlaget.

Kommunen mener denne praksisen bidrar til en balansert og ansvarlig regulering av motorferdsel, tilpasset lokale forhold og miljøhensyn.

Mulige konsekvenser av straffeskjerping

• Bardu kommune er bekymret for at generelle straffeskjerpelser:
• i for liten grad skiller mellom grove, systematiske overtredelser og mindre brudd uten dokumentert skade.
• kan ramme lovlydige innbyggere som forholder seg til kommunale forskrifter og dispensasjonsordninger
• kan svekke tilliten til regelverket og gjøre praktisk håndheving mer krevende

Straffebestemmelser må være forholdsmessige, presise og oppleves som rettferdige, særlig i områder der motorferdsel er en integrert del av hverdagsliv og næringsutøvelse og har vært det i lang tid allerede.

Kommunal forvaltningsrolle og lokal legitimitet

Bardu kommune mener at kommunene gjennom eksisterende lovverk allerede ivaretar et betydelig ansvar for:

• regulering og kontroll av motorferdsel
• skjønnsutøvelse basert på lokalkunnskap
• avveiing mellom bruk og vern

Denne forvaltningsrollen er avgjørende for lokal legitimitet og etterlevelse, og bør styrkes gjennom tillit til kommunenes praksis fremfor generelle straffeskjerpelser.

Samlet vurdering

Bardu kommune anbefaler at forslaget om skjerpede straffer knyttet til motorferdsel i utmark avvises.

Kommunen mener at:

• straffeskjerpingene er lite treffsikre uten dokumentert omfang
• eksisterende regelverk og lokal forvaltning allerede gir gode vurderinger
• kunnskapsgrunnlaget bør styrkes før straffenivå vurderes hevet

Kommunen oppfordrer derfor til at videre arbeid:

• tar større hensyn til regionale og lokale forskjeller mellom ulike deler av Norge
• bygger på dokumentert kunnskap om faktisk problemomfang
• anerkjenner kommunenes etablerte praksis og kompetanse i forvaltningen av motorferdsel

Innstilling

Kommunestyret vedtar høringsuttalelse til «Endringer i regelverket om miljø- og kulturmiljøkriminalitet» slik det kommer frem av saksframlegget.

Toralf Heimdal (Senterpartiet) sitt forslag ble satt opp mot Signe Eline Nordahl Hansen (Arbeiderpartiet) sitt forslag

Bardu kommune vedtar Midt-Tromsrådets forslag som sitt høringssvar i saken:

Høringssvar – Endringer i regelverket om miljø- og kulturmiljøkriminalitet (motorferdsel i utmark).

Innledning

Bardu kommune viser til høring om endringer i regelverket for miljø- og kulturmiljøkriminalitet, der det foreslås vesentlig skjerpede straffereaksjoner for overtredelser knyttet til motorferdsel i utmark (bl.a. snøscooter, ATV, beltevogn). til fengsel i inntil 1 år for vanlige overtredelser og 2 år for grove overtredelser.

Bardu kommune avviser forslaget om å øke strafferammene og sanksjonsnivået for brudd på motorferdselloven, og mener forslaget er uforholdsmessig, lite treffsikkert, svakt kunnskapsbasert, og svekker tilliten til regelverket heller enn å styrke det. Forslaget bryter også med prinsippet om kommunalt selvstyret, som Stortinget flere ganger har understreket skal stå sterkt – særlig på motorferdselsområdet.

Vårt høringssvar er ikke et forsvar for ulovlig kjøring. Det er basert på vurderingen av forholdsmessighet, treffsikkerhet, rettssikkerhet og lokalt selvstyre, sett opp mot distriktenes reelle behov. Vi mener at foreslått straffeskjerping kriminaliserer normal, lavrisiko bruk av naturen, øker rettsapparatets belastning uten dokumentert effekt, og undergraver legitimiteten til regelverket i distriktene.

Uforholdsmessig streng strafferamme

Forslaget innebærer en dramatisk eskalering av straffenivået. Fengselsstraff på opptil to år for motorferdsel i utmark er ikkje forholdsmessig sammenlignet med, andre miljølover, vinningskriminalitet og straffelova generelt med tilsvarende strafferammer.

Forholdsmessighet og allmenn rettsoppfatning

Forslaget åpner for fengsel ved mindre avvik fra godkjent løype (få meter), uten at handlingen nødvendigvis medfører målbar eller varig skade. Dette bryter med forholdsmessighet og allmenn rettsoppfatning, hvor motorferdsel på snø er del av infrastruktur, omsorgsoppdrag, jakt/fangst, næring og kultur i vinterhalvåret. Et regelverk som ikke speiler realiteten der det skal praktiseres, svekker etterlevelsen og tilliten.

Treffsikkerhet og differensiering

Forslaget skiller ikke mellom:

• • vinterlig snøspor fra snøscooter (forbigående, lavt skadepotensial), og
  • sommerlig markskade fra beltevogn/ATV (potensielt varig skade på myr/vegetasjon). Uten presis differensiering, rammes lavrisikoatferd urimelig hardt, mens regelverket blir lite treffsikkert mot reell skade.

Konsekvenser for politi, rettsvesen og befolkning

Ressursbruk på feil nivå - Politiet er allerede sterkt belastet med, akutte hendelser, beredskap, vold og alvorlig kriminalitet, og ikke minst politiets oppgaver i en skjerpet sikkerhetspolitisk situasjon hvor hybride hendelser, sammensatte trusler og andre kriminalitetsformer som sabotasje, spionasje, ulovlig etterretning og digitale angrep setter politiet under press.

Uforholdsmessige inngrep mot innbyggerne

Forslaget åpner for svært inngripende metoder, som teknisk sporing av kjøretøy, utvidet ransaking og kommunikasjonskontroll.

I Bardu kommune og andre nordlige kommuner er motorferdsel på snø en nødvendig del av beredskap, redning, tilsyn (reindrift, skogsdrift, kraftlinjer), og omsorg. Overkriminalisering av lavrisikoavvik kan:

• • Hemmede beredskap og frivillighet (Røde Kors o.l.).
  • Svekket rekruttering og mestring blant ungdom (vinterferdsel/overlevelse).
  • Undergrave næringsvirksomhet og bosetting i distriktene.

Konklusjon

Bardu kommune avviser regjeringens sitt forslag om å øke strafferammene for brudd på motorferdselloven og ber om at høringsforslaget trekkes tilbake.