1. Grimstad kommune støtter målsettingen om reduserte klimagassutslipp og at offentlig sektor bidrar til omstilling. Samtidig påpekes det at de foreslåtte kravene kan få betydelige økonomiske konsekvenser for kommunen, både gjennom økte prosjektkostnader og behov for investeringer i egen maskinpark og utstyr.
2. Kommunen forutsetter at det følger økonomiske midler med til å dekke de økonomiske konsekvensene.
3. Grimstad kommune anbefaler ikrafttredelse med 10 % først i 2028 for deretter gradvis økning til 30 % i 2030.

Vedlegg

Alternativt forslag fra Teknisk utvalg – høring av standardiserte minimumskrav om nullutslippsløsninger og biogass på offentlige bygge- og anleggsplasser

Forslag til vedtak

1. Grimstad kommune støtter målsettingen om reduserte klimagassutslipp og en gradvis omstilling i bygge- og anleggssektoren.
2. Grimstad kommune støtter ikke innføring av standardiserte minimumskrav om nullutslippsløsninger og biogass slik de er foreslått i høringen på nåværende tidspunkt.
3. Grimstad kommune viser til at Stortinget nylig har vedtatt endringer i anskaffelsesregelverket som legger større vekt på fleksibilitet, forholdsmessighet og lokale vurderinger av hvilke klima- og miljøtiltak som gir best effekt i den enkelte anskaffelse. Kommunen mener derfor det er lite hensiktsmessig samtidig å innføre detaljerte og standardiserte minimumskrav som begrenser lokalt handlingsrom. (Stortinget)
4. Grimstad kommune mener offentlige byggherrer fortsatt må kunne velge de klima- og miljøtiltak som gir størst samlet effekt innenfor økonomisk forsvarlige rammer, herunder konkrete miljøkrav, utslippsreduksjoner, energieffektivisering og materialvalg, fremfor rigide minimumskrav til energibruk på byggeplass.
5. Grimstad kommune ber om at forslaget utsettes inntil teknologi, energiinfrastruktur, markedstilgang og kostnadsnivå er bedre dokumentert, og at det foreligger tilstrekkelige konsekvensvurderinger for kommunesektoren.

Begrunnelse

Teknisk utvalg mener intensjonen om utslippsreduksjoner er positiv, men stiller spørsmål ved om standardiserte minimumskrav er riktig virkemiddel på nåværende tidspunkt.

Forslaget vil kunne medføre betydelige merkostnader for kommunale bygge- og anleggsprosjekter gjennom økte entreprisekostnader, behov for investeringer i maskiner og energiinfrastruktur samt redusert konkurranse i markedet. For kommuner med stram økonomi vil dette kunne føre til færre gjennomførte prosjekter og høyere kostnader for innbyggerne.

Teknisk utvalg viser videre til at Stortinget nylig har vedtatt endringer i anskaffelsesregelverket som tydeliggjør at klima- og miljøhensyn skal ivaretas, men samtidig åpner for fleksibilitet gjennom alternative krav og lokale vurderinger dersom dette gir bedre effekt eller er mer forholdsmessig. Dette peker i retning av måloppnåelse gjennom pragmatiske løsninger fremfor standardiserte nasjonale minstekrav.

Teknisk utvalg mener det er viktig å unngå tiltak hvor kostnaden blir uforholdsmessig høy sammenlignet med dokumentert klimaeffekt. Det bør være et grunnleggende prinsipp at offentlige midler brukes der klimaeffekten er størst per krone, og at kommunene gis tilstrekkelig handlingsrom til å prioritere innenfor egne økonomiske rammer.

Grimstad kommune bør derfor gi innspill om at kommunene fortsatt må ha betydelig fleksibilitet i hvordan klima- og miljømål oppnås i offentlige bygge- og anleggsprosjekter, fremfor å innføre nye standardiserte minimumskrav før konsekvensene er bedre dokumentert.

Vedlegg

Grimstad kommune støtter ikke forslag om å innføre standardisert minimumskrav om nullutslippsløsninger og biogass på offentlige bygge- og anleggsplasser.

Grimstad kommunestyre er enig i intensjonen bak innførsel av krav med reduserte utslipp, men innføring av forskrift medfører mer byråkratisering, økt arbeidsbelastning for forvaltningsorganer og en uønsket konkurransevridning til fordel for større anleggsfirmaer. Dette igjen vil kunne begrense muligheter for mindre firmaer som skaper lokale arbeidsplasser, samt økt saksbehandlingstid hos myndigheter i slike saker.

Intensjonene kan ivaretas gjennom kravspesifikasjon i anbudsprosess. Det er dermed ikke behov for egen forskrift.

Vedlegg