Rådmannens innstilling
Saken legges frem uten innstilling.
Behandling
Inger-Brit Vindegg (Høyre) fremmet følgende forslag på vegne av Ap, H, FrP:
PS 81/2026 Forslag til vedtak, Tilbygg. Nyestølvegen 195, Ustaoset
1. Klagen fra Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus tas ikke til følge.
2. Kommunestyret opprettholder vedtak i sak 36/26 av 19.03.2026.
3. Kommunestyret legger særlig vekt på følgende forhold:
• Tiltaket gjelder tilbygg til eksisterende fritidsbolig i et etablert og tilnærmet fullt utbygd hytteområde på Ustaoset.
• Tiltaket etablerer ikke ny fritidsbolig, ny tomt eller nytt utbyggingsområde.
• Området har eksisterende infrastruktur med vei, strøm, vann og avløp, og tiltaket utløser ikke behov for ny teknisk infrastruktur.
• Kommunestyret legger til grunn at tiltaket gjennomføres i samsvar med innsendt søknad og vilkårene i vedtaket, herunder at overnattingskapasiteten ikke skal økes.
• Tiltaket innebærer oppgradering og modernisering av eksisterende fritidsbolig, herunder energimessige forbedringer og bedre funksjonalitet innenfor eksisterende hytteområde.
• Kommunestyret kan ikke se at tiltaket i seg selv vil føre til vesentlig økt ferdsel eller økt belastning på villreinområdet sammenlignet med dagens situasjon.
• Tiltaket skjer innenfor et område som allerede er preget av fritidsbebyggelse, og kommunestyret vurderer at den konkrete landskapsvirkningen er begrenset.
• Hensynene bak plankravet blir etter kommunestyrets vurdering ikke vesentlig tilsidesatt. Tiltaket gjelder videreutvikling av eksisterende fritidsbebyggelse i etablert hytteområde og ikke etablering av nye fritidsboliger i tidligere ubebygde områder.
• Kommunestyret legger vekt på at saken gjelder et område avsatt til fritidsformål i gjeldende kommuneplan, og at vurderingen skal skje på grunnlag av gjeldende planverk.
• Etter en samlet vurdering finner kommunestyret at fordelene ved tiltaket er klart større enn ulempene, jf. plan- og bygningsloven § 19-2 andre ledd.
4. Kommunestyret registrerer at saken reiser prinsipielle spørsmål knyttet til praktisering av gjeldende kommuneplan, dispensasjonsbestemmelsene i plan- og bygningsloven § 19-2 og forholdet mellom lokalt vedtatte planer og nasjonale føringer i etablerte hytteområder.
5. Kommunestyret registrerer at det i flere av sakene foreligger ulike vurderinger mellom kommunen, Statsforvalteren og tidligere settestatsforvalter knyttet til forståelsen av plankrav, dispensasjonsbestemmelsene og betydningen av gjeldende kommuneplan i etablerte hytteområder.
6. Klagen tas ikke til følge, saken oversendes til Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet for oppnevning av settestatsforvalter for videre behandling.
Magnus Aasrum (Venstre) fremmet følgende forslag på vegne av SV, V, HBL, Sp:
Klagen tas til følge og vedtaket oppheves etter forvaltningsloven §33 andre ledd. Vedtak av 20.03.2026 med saksnummer 36/26 anses å være ugyldig. Saken sendes tilbake til administrasjonen for ny behandling. Rådmannen gis fullmakt til å fatte vedtak i saken.
Votering:
Inger-Brit Vindegg (Høyre) sitt forslag ble satt opp mot Magnus Aasrum (Venstre) sitt forslag
Forslag fra H, Ap og FrP ble vedtatt med 11 mot 10 stemmer.
Forslag fra H, Ap og FrP
Arbeiderpartiet (3/3)
Fremskrittspartiet (1/1)
Høyre (7/7)
Forslag fra V, SV, HBL og Sp
Hol Bygdeliste (2/2)
Senterpartiet (5/5)
Sosialistisk Venstreparti (2/2)
Venstre (1/1)
Vedtak
1. Klagen fra Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus tas ikke til følge.
2. Kommunestyret opprettholder vedtak i sak 36/26 av 19.03.2026.
3. Kommunestyret legger særlig vekt på følgende forhold:
• Tiltaket gjelder tilbygg til eksisterende fritidsbolig i et etablert og tilnærmet fullt utbygd hytteområde på Ustaoset.
• Tiltaket etablerer ikke ny fritidsbolig, ny tomt eller nytt utbyggingsområde.
• Området har eksisterende infrastruktur med vei, strøm, vann og avløp, og tiltaket utløser ikke behov for ny teknisk infrastruktur.
• Kommunestyret legger til grunn at tiltaket gjennomføres i samsvar med innsendt søknad og vilkårene i vedtaket, herunder at overnattingskapasiteten ikke skal økes.
• Tiltaket innebærer oppgradering og modernisering av eksisterende fritidsbolig, herunder energimessige forbedringer og bedre funksjonalitet innenfor eksisterende hytteområde.
• Kommunestyret kan ikke se at tiltaket i seg selv vil føre til vesentlig økt ferdsel eller økt belastning på villreinområdet sammenlignet med dagens situasjon.
• Tiltaket skjer innenfor et område som allerede er preget av fritidsbebyggelse, og kommunestyret vurderer at den konkrete landskapsvirkningen er begrenset.
• Hensynene bak plankravet blir etter kommunestyrets vurdering ikke vesentlig tilsidesatt. Tiltaket gjelder videreutvikling av eksisterende fritidsbebyggelse i etablert hytteområde og ikke etablering av nye fritidsboliger i tidligere ubebygde områder.
• Kommunestyret legger vekt på at saken gjelder et område avsatt til fritidsformål i gjeldende kommuneplan, og at vurderingen skal skje på grunnlag av gjeldende planverk.
• Etter en samlet vurdering finner kommunestyret at fordelene ved tiltaket er klart større enn ulempene, jf. plan- og bygningsloven § 19-2 andre ledd.
4. Kommunestyret registrerer at saken reiser prinsipielle spørsmål knyttet til praktisering av gjeldende kommuneplan, dispensasjonsbestemmelsene i plan- og bygningsloven § 19-2 og forholdet mellom lokalt vedtatte planer og nasjonale føringer i etablerte hytteområder.
5. Kommunestyret registrerer at det i flere av sakene foreligger ulike vurderinger mellom kommunen, Statsforvalteren og tidligere settestatsforvalter knyttet til forståelsen av plankrav, dispensasjonsbestemmelsene og betydningen av gjeldende kommuneplan i etablerte hytteområder.
6. Klagen tas ikke til følge, saken oversendes til Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet for oppnevning av settestatsforvalter for videre behandling.