Saken legges frem uten innstilling.

Vedlegg

PS 82/2026 Forslag til vedtak, Anneks Ustaoset.

1. Klagen fra Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus tas ikke til følge.

2. Kommunestyret opprettholder vedtak i sak 8/26 av 22.01.2026.

3. Kommunestyret legger særlig vekt på følgende forhold:

• Tiltaket gjelder oppføring av anneks på 27,7 m² til eksisterende fritidsbolig i et etablert hytteområde.

• Tiltaket etablerer ikke ny fritidsbolig eller ny boenhet.

• Kommunestyret legger til grunn at overnattingskapasiteten ikke økes. Dette sikres gjennom vilkår om at eksisterende soverom i hovedhytta omgjøres til bod/tørkerom i samsvar med innvilget bruksendring.

• Eksisterende målbar terrasse rives samtidig som annekset oppføres.

• Tiltaket medfører ikke ny adkomst, ny teknisk infrastruktur eller nye utbyggingsområder.

• Kommunestyret legger til grunn at tiltaket er tilpasset eksisterende terreng og bebyggelse, og at den samlede visuelle virkningen på landskapet er begrenset.

• Kommunestyret kan ikke se at tiltaket i seg selv vil føre til økt ferdsel eller økt belastning på villreinområdet sammenlignet med dagens situasjon.

• Kommunestyret legger vekt på at saken er behandlet på nytt etter klageavgjørelsen fra settestatsforvalteren, og at de forhold som ble etterlyst i klageavgjørelsen er vurdert særskilt i den nye behandlingen.

• Hensynene bak plankravet blir etter kommunestyrets vurdering ikke vesentlig tilsidesatt. Tiltaket gjelder videreutvikling av eksisterende fritidsbebyggelse i etablert hytteområde og ikke etablering av nye fritidsboliger i tidligere ubebygde områder.

• Etter en samlet vurdering finner kommunestyret at fordelene ved tiltaket er klart større enn ulempene, jf. plan- og bygningsloven § 19-2 andre ledd.

• Kommunestyret er kjent med at kommuneplanens arealdel er under revisjon. Kommunestyret legger likevel til grunn at saken skal vurderes etter gjeldende kommuneplan og plan- og bygningslovens regler om dispensasjon.

4. Kommunestyret registrerer at det i flere av sakene foreligger ulike vurderinger mellom kommunen, Statsforvalteren og tidligere settestatsforvalter knyttet til forståelsen av plankrav, dispensasjonsbestemmelsene og betydningen av gjeldende kommuneplan i etablerte hytteområder.

5. Klagen tas ikke til følge, saken oversendes til Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet for oppnevning av settestatsforvalter for videre behandling.

Vedlegg

Sak 82/26 Anneks, Ustaoset – Klage frå SFOV

Klagen tas til følge og vedtaket oppheves etter forvaltningsloven §33 andre ledd. Vedtak av 23.01.2026 med saksnummer 8/26 anses å være ugyldig. Saken sendes tilbake til administrasjonen for ny behandling. Rådmannen gis fullmakt til å fatte vedtak i saken.

Vedlegg

Felles protokolltilførsel til PS 78/2026, PS 79/2026, PS 80/2026, PS 81/2026 og PS 82/2026

Vi viser til tidligere henvendelse fra Hol Høyre til Klima- og miljødepartementet/Kommunal- og distriktsdepartementet av 18.03.2025 om dispensasjonspraksis i etablerte hytteområder på Ustaoset og Haugastøl, og departementets svar av 07.05.2025.

Vi registrerer at departementet i sitt svar viste til at det ikke forelå konkrete enkeltvedtak som ga grunnlag for nærmere vurdering, og viser videre til at det nå foreligger fem konkrete klagesaker:

PS 78/2026 – gnr. 55 bnr. 348 – Fjellvegen 78, Haugastøl – rivning/bygging fritidsbolig

PS 79/2026 – gnr. 55 bnr. 238 – Fjellvegen, Haugastøl – fritidsbolig

PS 80/2026 – gnr. 55 bnr. 230 – Søterotvegen 3, Haugastøl – tilbygg

PS 81/2026 – gnr. 52 bnr. 313 – Nyestølvegen 195, Ustaoset – tilbygg

PS 82/2026 – gnr. 52 bnr. 362 – Ustaoset – anneks

Hol Høyre ber om at sakene ved oversendelse til departementet for oppnevning av settestatsforvalter følges av en felles redegjørelse som viser at sakene samlet reiser prinsipielle spørsmål om praktiseringen av gjeldende kommuneplan i etablerte hytteområder.

Vi ber om at det særskilt fremgår at sakene reiser spørsmål om:

-hvilken vekt gjeldende kommuneplan skal ha fram til ny kommuneplan er vedtatt

-forholdet mellom gjeldende kommuneplan, hvor praksis d frem mot ca 2023 hvor og ikke-vedtatt forslag til ny kommuneplan

-praktiseringen av plankrav og dispensasjonsbestemmelsene i plan- og bygningsloven § 19-2 i etablerte hytteområder,

om Statsforvalterens klagepraksis i disse sakene er i samsvar med statlige føringer om fortetting og videreutvikling av eksisterende byggeområder før nye områder tas i bruk

-hvilken vekt som kan legges på generelle vurderinger om presedens, samlet belastning og framtidig bruk når den konkrete saken gjelder eksisterende fritidsbebyggelse, erstatningshytte, anneks, tilbygg eller tidligere fradelt tomt i etablerte områder med eksisterendehytter og infrastruktur

-og om vilkår om uendret overnattingskapasitet, rombruk og fjerning av eksisterende bygningsmasse kan tillegges reell vekt i dispensasjonsvurderingen.

Vi viser til at sakene i hovedsak gjelder eldre fritidsbebyggelse eller tidligere fradelte fritidseiendommer i allerede etablerte hytteområder med eksisterende infrastruktur, nær Rv. 7 og Bergensbanen, og ikke etablering av nye hyttefelt. Unntak fra plankrav i planbestemmelsene ble vedtatt i KPA 2014-2025 nettopp for å forenkle saksbehandlingen og fordi det ikke har blitt sett på som hensiktsmessig å ha plankrav for enkelttiltak eller tilbygg/påbygg, bygging av anneks.

Vi ber settestatsforvalter foretar en reell prinsipiell vurdering av om sakene skulle fortsatt være behandlet unntak fra plankrav, slik praksis har vært i 8-9 år, etter uttalt politisk valgt retning. I planbeskrivelsen/planbestemmelsene til KPA 2014-2025 har det blitt gitt rådmann delegert myndighet til å behandle sakene etter pkt. 1.2 unntak fra plankrav. Vi ber om en vurdering av om de skal vurderes som enkeltstående dispensasjonssaker isolert, eller om de samlet viser behov for en avklaring av hvordan gjeldende kommuneplan skal praktiseres fram til ny kommuneplan er vedtatt.

Vi viser til departementets brev med referanse: Kommunal- og distriktsdepartementet, ref. 25/1417-2, datert 07.05.2025 som legges ved protokolltilførselen.

Vedlegg