Legges til på slutten av formannskapets innstilling:

Vedtaksbegrunnelse (jf. plan- og bygningsloven § 19-2 og naturmangfoldloven §§ 8–12 og § 53):

Kommunestyret legger følgende vurdering til grunn for at lovens vilkår for dispensasjon i pbl § 19-2 er oppfylt:

a) Hensynene bak bestemmelsene og nasjonale/regionale interesser blir ikke vesentlig tilsidesatt (pbl § 19-2 andre ledd første punktum): Formålet med byggeforbudssonen langs vassdrag (§ 1-8 / kommuneplanens § 1.8) og arealformålet LNF er å ivareta naturmangfold, friluftsliv og landskapsverdi. Tiltaket er en tidsbegrenset, flytende og fullstendig reversibel installasjon som ikke medfører bygningsmessige inngrep i grunnen eller terreng.

Utvalgt naturtype kalksjø (nml § 53) berøres ikke negativt, da badstuflåten plasseres over dypt vann på vegetasjonsfri bunn uten mudring, utfylling eller næringsutslipp. Hensynet til sårbart hekke- og fugleliv ivaretas fullt ut gjennom de oppstilte vilkårene om total stenging i hekkesesongens kjerneperiode (15. april–1. juli), begrenset brukstid og brukstak ellers i hekkesesongen, samt forbud mot utendørs belysning og forsterket lyd.

Med de fastsatte vilkårene og prøveordningens tidsbegrensning vurderer kommunestyret at verken hensynet bak LNF-formålet, 100-meterssonen eller nasjonale og regionale miljøinteresser blir vesentlig tilsidesatt.

b) Fordelene ved dispensasjon er klart større enn ulempene (pbl § 19-2 andre ledd andre punktum):

• Fordeler: Tiltaket realiserer sentrale mål i kommuneplanens samfunnsdel ved å tilrettelegge for lavterskel friluftsliv, folkehelse og sosiale møteplasser for alle aldersgrupper, båret frem av lokalt frivillig engasjement (Grindvoll Vel). Etableringen skaper en engasjert lokal ressursgruppe som gjennom etablert kontroll- og overvåkingsregi (fagkompetente fugletellinger, nullpunktsregistrering og undervannsinspeksjon) vil tilføre kommunen betydelig økt kunnskap om miljøtilstanden i Vassjøtjernet.
• Ulemper: Ulempene begrenser seg til et beskjedent visuelt element i vannkanten og en strengt regulert, tallfestet økning i ferdsel ved en del av strandsonen som allerede er i bruk. Ulempene er små, tidsavgrensede og kontrollerbare.

Etter en samlet avveining finner kommunestyret at de allmenne folkehelse-, samfunns- og miljønyttefordelene er klart større enn ulempene.

c) Vurdering etter naturmangfoldloven §§ 8–12 og § 53: Saken bygger på et oppdatert og tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag (§ 8). Føre-var-prinsippet (§ 9) og vurderingen av samlet belastning (§ 10) er ivaretatt gjennom at tiltaket er reversibelt, tidsbegrenset til 5 år, og underlagt krav om årlig miljøovervåking samt en politisk midtveisevaluering etter 2 år med adgang til innstramming eller tilbakekall. Plasseringen ved Odden er valgt som den miljømessig mest skånsomme lokaliseringen (§ 12). Utbredelsen og den økologiske tilstanden til den utvalgte naturtypen kalksjø forringes ikke (§ 53).

d) Prøveordning og presedens: Dispensasjonen gis som en 5-årig prøveordning med kontrollpunkt etter 2 år. Vedtaket bygger på stedspesifikke vurderinger og et unikt vilkårssett, og danner ikke presedens for andre sakskomplekser.

1. I medhold av plan- og bygningsloven § 19-2 gis Grindvoll Vel (ved ansvarlig søker Lokalkontoret AS) tidsbegrenset dispensasjon for 5 år fra byggeforbudssonen langs vassdrag (kommuneplanens § 1.8 / pbl § 1-8) og arealformålet LNF (kommuneplanens arealdel) for etablering av flytende badstue på gnr. 13 bnr. 1 i Vassjøtjernet.
2. Dispensasjonen gis på følgende strenge og vilkårsfestede premisser (jfr. pbl § 19-2 og § 19-3):
   • a) Tidsbegrensning: Dispensasjonen gjelder for inntil 5 år fra vedtaksdato. Ved utløp av perioden skal anlegget fjernes og området tilbakestilles i sin helhet, dersom ny tillatelse ikke foreligger.
   • b) Sesong- og tidsstenging for fuglelivet: Anlegget skal holdes helt stengt fra 1. mai til 30. juni(hekkesesong). I periodene 15. april–30. april og 1. juli–15. juli skal åpningstiden begrenses til kl. 08:00–20:00. Stengingen skal håndheves automatisk via det digitale bookingsystemet.
   • c) Forankring og dybdekrav: Moringer skal plasseres på mer enn 5 meters dybde for å forhindre berøring med kransalge- og bunnvegetasjon. Landgang festes i eksisterende steinrøys uten inngrep i terreng eller kantvegetasjon.
   • d) Null utvendig belysning og utslipp: Det tillates ingen fastmontert utvendig belysning på flåte, landgang eller sti. Badstuen skal drives uten utslipp av såpe, kjemikalier eller gråvann til tjernet.
   • e) Årlig miljøovervåking og midtveisevaluering: Tiltakshaver skal bekoste årlige fugleobservasjoner i hekkesesongen samt gjennomføre en midtveisevaluering med gjentatt undervannsundersøkelse etter 2 års drift. Rapport oversendes Lunner kommune og behandles politisk.
   • f) Adaptiv vilkårsjustering: Lunner kommune forbeholder seg retten til å utvide stengingsperiodene, skjerpe bruksvilkårene eller trekke dispensasjonen tilbake dersom miljøovervåkingen viser vesentlige negative konsekvenser for fugleliv eller vannmiljø.

Begrunnelse for dispensasjonen: Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene, jfr. pbl § 19-2. Tiltaket gir betydelige helse- og sosiale fordeler for lokalsamfunnet på Grindvoll og fremmer et sirkulært og allment tilgjengelig friluftsliv. Tiltakets fulle reversibilitet, fravær av landfaste inngrep i kantvegetasjonen, samt det strengt regulerte kontrollregimet med sesongstenging og adaptiv forvaltning, sikrer at Vassjøtjernets særskilte naturverdier ikke forringes.