Tilleggsforslag fra Nesbyen Arbeiderparti

Kommunestyret viser til forslag til budsjett 2026 og økonomiplan 2026–2029, og støtter hovedmålet om å sikre økonomisk bærekraft og redusere kommunens merforbruk.

Samtidig understreker kommunestyret at økonomisk ansvarlighet ikke kan gå på bekostning av medvirkning eller arbeidsmiljø.

Pkt 1. Endring i kuttforslag – kultur og teknisk sektor

Kommunestyret ønsker å ivareta kjerneområder og fellesskapsarenaer som kultur, frivillighet og idrett, som har stor betydning for livskvalitet, inkludering og lokalt engasjement. Vi ønsker også å anerkjenne og støtte opp om det gode arbeidet knyttet til BoINesbyen og videreføre kommunen sin innsats og støtte.

Følgende foreslåtte kutt fra kommunedirektørens budsjett tas derfor ikke inn i vedtaket:

Sum kutt som ikke gjennomføres: 926 000 kr årlig.

Tilsvarende beløp hentes inn ved reduksjon i årlig avsetning til disposisjonsfond, jf. punkt 3.

Endring i fondsavsetning

Avsetningen til disposisjonsfond reduseres for 2026 med 926 000 kr, tilsvarende summen av de kuttene som ikke gjennomføres.

Dette påvirker ikke målsettingen om inndekning av merforbruk, men innebærer noe lavere fondsbuffer i 2026.

Punkt 2: Økt innsats og etterlevelse av arbeidsgiverstrategi, medvirkning og psykososialt arbeidsmiljø

Kommunestyret viser til egne vedtatte personalpolitiske retningslinjer og arbeidsgiverstrategi, og konstaterer at disse ikke synes å være etterlevd i kommunens administrative praksis.

Det vises blant annet til innspill fra hovedtillitsvalgte og tjenesteledere om manglende involvering i budsjettprosessen, samt begrensninger på ytringsfrihet og faglig dialog. Vi er kjent med at det også er sendt inn avvik på det psykososiale arbeidsmiljøet fra hovedtillitsvalgte tidligere i år og at disse ikke er svart ut.

Kommunestyret finner dette uforenlig med vedtatt arbeidsgiverstrategi og ber om at følgende tiltak iverksettes:

1. 1. Kommunedirektøren bes om at det etableres en kontroll- og forbedringsmekanisme, som et trepartssamarbeid, og som sikrer full etterlevelse av kommunestyrets vedtatte personalpolitiske retningslinjer.
   2. Mekanismen skal inkludere systematisk rapportering til formannskapet og kontrollutvalget, samt en halvårlig vurdering av det psykososiale arbeidsmiljøet i organisasjonen.
   3. Rapporteringen skal blant annet omfatte tydelig gjennomføring av medvirkning i budsjetter og tiltaksprosesser.
   4. Kommunestyret ber om at det gjennomføres en ekstern evaluering av den utvidede ledergruppen og samhandlingskulturen, som også inkluderer intervjuer med hovedtillitsvalgte, tjenestelederne og utvalgte medarbeidere med vekt på:
   5. rolleforståelse, kommunikasjon, og tillit mellom nivåene
   6. læringskultur og støtte til mellomledere
   7. konsekvensene av språk og ledelsesretorikk
   8. Kommunestyret understreker viktigheten av ytringsfrihet og trygghet, samt et trygt psykososialt miljø i organisasjonen, slik dette kommer frem i arbeidsmiljøloven.
   9. Det skal ikke forekomme press mot ansatte eller ledere som deltar i faglige drøftinger eller formidler bekymringer til andre.

Punkt 3: Oppfølging og rapportering

Kommunedirektøren bes rapportere til formannskapet innen 1. kvartal 2026 om:

• • status for medvirkning og medarbeiderskap,
  • gjennomførte tiltak for mer inkluderende ledelseskultur og arbeidsmiljø,
  • Det bes utredet et kostnadsoverslag og en ber kommunedirektør om å komme tilbake til kommunestyre for endelig vedtak av kostnadsramma.

Øvrige punkter i kommunedirektørens forslag (pkt. 1–17) vedtas som foreslått, med nødvendige justeringer i henhold til endringene over.

1. Formannskapet sender forslag til Budsjett 2026 og økonomiplan 2026-2029, inkludert prisliste for kommunale tjenester og Handlingsplan 2026-2029 på høring. Høringsfristen settes til 21. november 2025 kl. 15:00.

2. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til bevilgningsoversikt § 5-4 første og andre ledd, slik disse fremkommer i tabellene under.

3. Kontrollutvalget blir tildelt en budsjettramme på 800 000 kroner. Budsjettrammen skal dekkes kontrollutvalgets oppgaver etter kommuneloven § 23-2 og Forskrift om kontrollutvalg og revisjon.

4. Tilskuddet til Nes Sokn for 2026 er på 2 830 000 kroner.

5. I 2025 innvilges Nesbyen Turist- og Næringsservice AS et driftstilskudd på 300 000. Kommunen avsetter i tillegg 300 000 kroner til matchingmidler, der kommunen forutsetter at matchingmidlene utbetales etter ny søknad og når Nesbyen Turist- og næringsservice AS har mottatt tilsagn på annen ekstern finansiering.

6. Nesbyen kommune innvilger Nesbyen Frivillighetssentral et tilskudd i samsvar med forskrift for tilskuddet til frivillighetssentraler. Nesbyen kommune garanterer lokal finansiering tilsvarende minst 40 pst. Av frivilligsentralens totale driftsinntekter. For 2026 er kommunens tilskudd 340 000 kroner.

7. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til bevilgningsoversikt investering § 5-5 første og andre ledd, slik disse fremkommer i tabellene under.

8. Egenkapitalinnskudd i KLP, kr 1 209 000, finansieres ved overføring fra drift til investering.

9. I medhold av eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 bokstav a) skal det skrives ut eiendomsskatt på fast eiendom i hele kommunen.

10. For skatteåret 2026 skal det skrives ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen (esktl. § 3 a).

11. Bruk av eiendomsskattesatser:

a. Alminnelig skattesats: 7 promille (esktl. § 11 første ledd)

b. Skattesats på boliger og fritidseiendommer: 4 promille (esktl. §§ 11 og 12 a).

12. For utskrivning av skatt på boliger benyttes Skatteetatens formuesgrunnlag der de eksisterer (esktl. § 8 C-1).

13. Boliger og fritidseiendommer gis et bunnfradrag på kr 200 000 per boenhet (esktl. § 11). 14. Fritak etter esktl. § 7 gis for:

a. Eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttige formål, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til fritak (esktl. § 7 a).

b. Eiendom av historisk verdi, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til fritak (esktl. § 7 b).

c. Nye boliger fritas for 4 år etter ferdigstillelse (esktl. § 7 c)

15. Eiendomsskatten skrives ut i fire terminer (esktl. § 25). Første termin har forfall 20. mars, andre termin har forfall 20. mai, tredje termin har forfall 20. september, fjerde termin har forfall 20. november.

16. Takstvedtektene for eiendomsskatt i Nesbyen kommune vedtatt i kommunestyret i sak 80/12 videreføres.

17. Andre gebyrer, avgifter og brukerbetalinger der kommunen selv kan fastsette pris økes generelt med forventet prisvekst 3,5%. Alle gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. Nye gebyrer, avgifter og brukerbetalinger gjøres gjeldende fra 1. januar 2026 dersom annet ikke er fastsatt. Det vises for øvrig til gebyroversikter i Framsikt.

Høyre mener at forslaget til AP uttrykker en grunnleggende mistillit til kommunedirektørens arbeid, og innebærer en uforholdsmessig politisk inngripen i det som er kommunedirektørens ansvarsområde. Det er viktig å ivareta den klare rolle- og ansvarsdelingen mellom politisk og administrativt nivå. Tillit og dialog bør styrkes gjennom ordinære ledelsesprosesser og eksisterende arbeidsgiverstrategi, ikke gjennom nye kontroll- og rapporteringsmekanismer.