Handlingsprogram og økonomiplan 2026-2029 - behandling i utvalgene

Kommunedirektørens forslag til budsjettrammer for kommunalområdene tas til etterretning.

Vedlegg

Budsjett 2026

Årets budsjettprosess har hatt begrenset med tid, grunnet stortingsvalgsår. Det har derfor vært begrensede mulighet til å utarbeide et fullstendig forslag med dekning for alle ønskede tiltak innenfor dette korte tidsvinduet.

Utvalget tar kommunedirektørens budsjettforslag til orientering med følgende spesifiseringer:

Nav:

Utvalget ønsker en vurdering av konsekvensene dersom Nav blir omfattet av samme innsparingskrav som øvrige enheter i kommunen. I budsjettforslaget er Nav unntatt krav om nedtrekk, mens andre tjenester må redusere driften neste år. For å få et helhetlig og rettferdig grunnlag for prioritering, ber vi om at administrasjonen synliggjør frem mot formannskapets budsjettbehandling hvilke virkninger et nedtrekk på 2 prosent vil ha.

Bakgrunnen er at utvalget ønsker å se om deler av midlene kan omdisponeres til forebyggende innsats innen oppvekst, inkludering og frivillighet. Dette er områder som bygger fellesskap, tilhørighet og tidlig innsats, og som kan forebygge større utfordringer senere.

Fritidskortet:

Utvalget viderefører fritidskortet med noen justeringer. Målgruppen flyttes oppover i alder og gjelder fra 2026 for elever på 6.–10. trinn. For å sikre at hele ungdomstrinnet omfattes, reduseres nivået fra inntil 3000 til inntil 2500 kroner per bruker. Målet er å legge best mulig til rette for at ungdommer forblir i aktivitet gjennom overgangene mellom skoletrinn.

For at intensjonen om mulighet til deltakelse for alle barn og unge i målgruppen skal fungere etter hensikt, skal fritidskortet brukes før det søkes midler fra kontigentkasse og fritidsfond. Fritidskortet skal dekke utgifter til aktiviteter, for eksempel medlemskontigenter og aktivitetsavgifter. Det er foresatte som selv skal velge om fritidskortet skal brukes, og på hva. Ordningen skal ikke aktiveres automatisk, men baseres på et bevisst valg fra brukerne.

Kommunikasjon om fritidskortet må styrkes og intensjonen tydeliggjøres slik at både foresatte og ungdommer forstår hvordan kortet kan brukes og hva som omfattes. Informasjonen bør formidles på en kostnadseffektiv måte, for eksempel ved bruk av kommunikasjonsavdelingen i kommunen.

Kontigentkasse/Fritidsfond

Midlene som per nå ligger til kontigentkasse og fritidsfond er ikke tilstrekkelig for å sikre en god ordning og inkludering for barn og unge som ikke er i målgruppen for fritidskortet. Utvalget ber formannskapet i sin behandling å se på løsninger som sikrer at kontigentkasse/fritidsfond ikke går tomt i løpet av året.

BUA:

Utvalget ber administrasjonen styrke arbeidet med å markedsføre BUA, særlig med tanke på ordninger som gjør det enkelt for innbyggere å levere inn sportsutstyr i god stand til gjenbruk. Dette vil både bidra til bedre ressursutnyttelse og gi flere barn og unge tilgang til utstyr for aktivitet og deltakelse.

Isbane:

Sett i lys av den litt frustrerende situasjonen i Fritidsparken som i all hovedsak rammer barn og unges mulighet til en aktivitet på vinteren skal man sette i gang alternative tiltak. Kommunen skal sammen med idrettslag og teknisk avdeling i Fritidsparken se på muligheter for å legge naturis i de perioder man har kulde. Man ser at dette fungerer fint på arenaer som bla IF Storm og Gjerpen IF allerede har.

For å stimulere til mer fysisk aktivitet og lek bør flere arenaer tas i bruk. Det er flere områder som kan tilrettelegges for midlertidig islegging gjennom vinteren.

Utvalget ber administrasjonen ta initiativ til dette for sesongen 2025/26.

Nasjonale arrangementer:

Utvalget anerkjenner ulempen med å ikke ha midler avsatt til nasjonale arrangementer i idretten. Særlig med tanke på arrangementer for barn og unge.

Utvalget ber formannskapet se på løsninger for å imøtekomme søknader som kommer til dette i 2026.

Avtaler til vurdering fremover:

Utvalget ber om at avtaler med Geoparken, Gea Norvegica og Telemarkskanalen natur- og kulturpark vurderes før neste budsjettbehandling.

Vedlegg

Vi er opptatt av å holde det hovedløftet som samtlige av oss gav i forrige valgkamp: Å gjøre noe for barn som vokser opp i familier med dårlig råd. Derfor tar vi ut pengene tilfritidskortet, fordi det ikke er et tiltak som treffer godt nok.

Nå er det satt av 6,5 millioner kroner i året til fem årskull, men dersom alle på hvert årskull bruker ordningen – så koster hvert klassetrinn 2. millioner kroner.

Vi tar altså vekk fritidskortet, og vil framover mot endelig budsjettforslag, prioritere 6,550 millioner slik:

1. Til: Kontingentkassa og fritidsfondet som når de barna og familiene som virkelig trenger hjelp. Som ikke kunne gått på fotball, ski eller bryting uten. Som ikke ville fått utstyr, og som ikke ville vært med på turer eller cuper. De barna vil vi, som vi har lovet, hjelpe. 500.000 i kontingentkassa er en useriøs sum, vi vet at behovet ermye større, og at søknadene kommer, heldigvis. I fjor brukte vi nesten to millioner.

2. Vi vil gi mer i potten til lag og organisasjoner. I takk og tillit til at de vil bruke de ekstra pengene der behovet er størst. Smidig og målrettet. Null byråkrati.

3. Vi vil også øke beløpet på kommunale anleggsmidler idrett

4. Frivilligsentralene våre gjør en god og viktig jobb. De er tett på lokalsamfunnene sine, og de er flinke til å samarbeide med ulike aktører. Vi vil gi mer penger i potten til dem.

5. Da Agenda Kaupang laget innsatstrappa i helse, som vi styrer etter, så gav de oss spesielt skryt for bydelshusene, som er viktige tiltak langt nede i trappa. Dere har bestemt å nedlegge Lie som bydelshus, og også flytte ressurser fra Menstad bydelshus. Vi tror ikke at den innsparingen som ble bestemt i fjor, faktisk er en innsparing. Vi vil derfor øke beløpet til bydelshusene, fordi de er viktige bidragsytere for et bedre Skien.

6. Nasjonale arrangementer, den rubrikken er tom. Vi tror at det å få nasjonale arrangementer til Skien betyr noe. Det betyr tilreisende som kan bruke andre tilbud, det betyr aktivitet – som vi vil ha, og det betyr god markedsføring. Og kanskje også økt stolthet. Det trenger vi.

7. Sist, men absolutt ikke minst. Ibsen: Ibsen-jubileet 2028, og Skien som en Ibsenby. Det var her Ibsen begynte, og vi må gi gode og viktige Ibsen-opplevelser til oss selv, og til andre. Det er ikke satt av noe ekstra lokalt til jubileet, og det er heller ikke satt av en stor Ibsen-pott sentralt. Det ser vi har vært heftig debattert den siste tiden.

Vi har vedtatt mange Ibsen-planer, men vi trenger også Ibsen-penger. Derfor vil vi gi kulturavdelingen en solid sum, som skal brukes til lokale Ibsen-arrangører og prosjekter.

Vi vil komme tilbake til konkrete summer frem mot endelig behandling i bystyret.

Vedlegg