Forslag til vedtak

Skien kommune viser til høringsbrev fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) om konsesjonssøknad og konsekvensutredning for Solum solkraftverk.

Etter en samlet vurdering stiller Skien kommune seg negativ til prosjektet slik det foreligger. Kommunen mener det er for tidlig å gå videre med utbygging av et nytt bakkemontert solkraftverk før resultatene fra prøveprosjektet på Fossum er kjent og evaluert.

Forslag til nytt høringssvar - Innledning

Skien kommune viser til høringsbrev fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) om konsesjonssøknad og konsekvensutredning for Solum solkraftverk. Etter en samlet vurdering stiller kommunen seg negativ til forslaget fremmet av Geisli Energi Geiteryggen AS.

Kommunen mener det foreligger for mange uavklarte forhold knyttet til både natur- og miljøpåvirkning, arealbruk og infrastruktur. Videre mener kommunen det er for tidlig å gå videre med et nytt bakkemontert solkraftverk før resultatene fra prøveprosjektet på Fossum foreligger og er evaluert.

Overordnede vurderinger

Selv om det er gjort et grundig arbeid med utredningene, er flere tema fortsatt for lite belyst til at kommunen kan støtte tiltaket. Det er behov for mer kunnskap om teknisk gjennomføring, miljøkonsekvenser og samlet klimapåvirkning før videre utbygging vurderes.

Prosjektet ligger i et område som berører drikkevannshensyn, vassdrag, viltkorridorer, friluftsområder og dyrkbar jord, noe som fordrer høy grad av forsiktighet. Kommunen mener risikoen for irreversible inngrep er for høy sammenlignet med gevinstene prosjektet kan gi.

Vassdrag og nedslagsfelt for drikkevann

Både i vest og sør grenser prosjektområdet til vannforekomster med tilhørende ravineformasjoner. Tiltaksområdet ligger delvis i kanten av en slik ravine. Dette øker risikoen for påvirkning på vannkvalitet og erosjon.

Området omfattes også av hensynssone for nedslagsfelt for drikkevann, og kommunen mener tiltaket representerer en uakseptabel risiko. En buffersone alene er ikke tilstrekkelig for å garantere vern av drikkevannskilden.

Vilt, friluftsliv og trafikksikkerhet

Området er kjent for hyppige viltkrysninger i øst–vest-retning. Planlagt inngjerding og delvis bruk av traktorvei som korridor vurderes som utilstrekkelig. Kommunen mener at tiltaket i praksis vil skape en barriere for både dyreliv og ferdsel, og at dette står i konflikt med hensynet til friluftsliv og trafikksikkerhet.

Det er behov for en grundigere vurdering av alternative traséer eller åpne korridorer, og kommunen kan ikke støtte tiltaket før dette er tilfredsstillende løst.

Skogareal og arealbruk

Tiltaksområdet omfatter deler av et sammenhengende skogområde som fungerer som viltkorridor og karbonlager. Nedbygging av dette arealet vil medføre betydelige klimagassutslipp og svekke naturverdier. Kommunen vurderer ikke at det foreligger tilstrekkelig grunn til å omdisponere arealet, og anbefaler at skogarealet tas helt ut av prosjektet.

Kommunen ser ikke nytteverdien av å erstatte levende skog med tekniske installasjoner før erfaringene fra Fossum viser at denne typen tiltak gir varige positive effekter.

Samfunnskritisk infrastruktur

Planområdet ligger tett inntil samfunnskritisk og samfunnsnyttig infrastruktur ved Geiteryggen. Solcelleanlegget er plassert om lag 800 meter fra enden av rullebanen, hvor det finnes en etablert sikkerhetssone. Det er ikke dokumentert at sikkerhetssonen er ivaretatt, og dette vurderes som et alvorlig og uavklart forhold som må avklares før videre behandling.

Dyrkbar mark og tilbakeføring

Hele tiltaksområdet består av dyrkbar mark og naturlig skog. Selv om det er planlagt begrenset terrenginngrep, vil anlegget i praksis hindre aktiv bruk og langsiktig jordforvaltning.

Kommunen mener det må være en klar forutsetning at slike arealer ikke bygges ned før mer marginale og allerede omdisponerte områder er vurdert. Krav om tilbakeføring til opprinnelig naturtilstand etter endt konsesjon må presiseres og forsterkes dersom prosjektet likevel skulle få tillatelse.

Naturmangfold og geologiske verdier

Tiltaket ligger i et område med næringsfattig sandmark og unike geologiske formasjoner (esker/geiterygg). Kommunen anerkjenner forslagene til kompenserende tiltak, men vurderer at risikoen for varig tap av naturverdi likevel er høy.

Et mål om «null tap av natur» kan ikke realiseres uten mer presise og kontrollerbare tiltak. Kommunen mener det er nødvendig med en ny og uavhengig vurdering av påvirkning på naturmangfoldet før prosjektet eventuelt kan vurderes videre.

Klimapåvirkning og behov for mer kunnskap

Selv om det er gjennomført klimaberegninger, er usikkerheten stor når det gjelder livsløpsutslipp og lokal klimapåvirkning. Nullalternativet viser at området som naturlig skog allerede bidrar til karbonbinding, noe som vil gå tapt ved utbygging.

Kommunen mener derfor at prosjektet i dagens form ikke kan forsvares som et klimatiltak, og at kunnskapen fra Fossum må danne grunnlaget for videre vurderinger.

Konklusjon

På bakgrunn av ovenstående anbefaler Skien kommune at Solum solkraftverk ikke gis konsesjon på nåværende tidspunkt. Kommunen mener:

• Det er for mange uavklarte forhold knyttet til miljø, naturmangfold, drikkevann og infrastruktur.
• Erfaringene fra prøveprosjektet på Fossum må foreligge og vurderes før nye tiltak igangsettes.
• Området bør bevares som natur- og landbruksareal inntil videre.
• Eventuelle fremtidige planer må bygge på dokumentert kunnskap, fullstendige konsekvensutredninger og klar nytteverdi for lokalsamfunnet.

Kommunen ønsker å bidra til bærekraftige energiløsninger, men mener at tidspunktet og lokaliseringen for Solum solkraftverk ikke er riktig.

Forslag fra Rødt v/Ørnulf Hjort-Sørensen

Vedr. pkt. 2.2.8. i konsesjonssøknaden, avsnittet "I dag finnes det ikke en spesifikk regulering for solkraftverk ved flyplasser . . ." Tillegg til høringsutalelsen.

Utvalg for teknisk sektor (UTS) gjør oppmerksom på at Luftfartstilsynet for øyeblikket har startet et arbeid med sikte på å innføre et regelverk som vil legge særegne føringer for etablering av solkraftverk o.l. ved norske flyplasser. * Her vil det trolig bli fastsatt en minimums sikkerhetsgrense for avstand mellom rullebaner og solceller som blir lengre enn de 800 meterne utbyggeren opplyser om i søknaden.

UTS anbefaler derfor at NVE utsetter behandlingen av konsesjonssøknaden til et slikt regelverk er på plass, og utbyggeren forholder seg til det.

. . . .

* Kilde (info til den videre politske behandlingen. Tas ikke med i høringssvaret):

"Luftfartstilsynet har iverksatt et slikt arbeid. Konklusjonen kan jeg ikke forskuttere, men det er kanskje naturlig at vi vil se til hva svenske myndigheter har fastsatt om det samme."

Flyoperativ inspektør Hans Edvard Sunde 29.10.2025, epost til forslagsstiller.

P.S.

I Sverige er minimum sikkerhetsavstand mellom solkraftparker og rullebaner 1200 meter.

Forslag til høringsuttalelse til konsesjonssøknaden om solkraftverk på Solum sendes til Norges vassdrags- og energidirektorat

Bevaring av eksisterende skogsteiger på gbnr. 204/1 i sør på gbnr. 203/1 anses ikke som nødvendig, og all henvisning til dette tas ut av høringssvaret.

Skien kommune ser behovet for etablering av fornybar energi og ønsker å ligge til rette for dette. Kommunen er dog noe bekymret for manglende nasjonale føringer og ønsker at regjeringen utarbeider en helhetlig plan for fornybar energi herunder behov, fordeling av produksjon og plassering av anlegg.