Handlingsprogram og økonomiplan 2026-2029 - behandling i utvalgene

Kommunedirektørens forslag til budsjettrammer for kommunalområdene tas til etterretning.

Vedlegg

Budsjettforslag til UOPP fra AP, SV, SP og MDG

AP, SP, SV og MDG har et overordnet budsjettforslag som legger andre inntekter til grunn.

Dette med bakgrunn i at vi blant annet ønsker å:

• Fjerne reduksjonen i eiendomsskatt
• Fjerne ordningen med fritidskort for alle, og endre dette til mer treffsikre ordninger
• Redusere administrative stillinger

· Redusere midler til den digitale skolen med 1 mill i UOPP budsjett. Ligger inne med 13,1 mill i 2026.

Dette innebærer at vi kommer til å foreslå å disponere midler det er behov for i vår sektor, som vil endelig avklares frem mot budsjettbehandling i bystyret desember 2025.

Den demografiske utviklingen i Skien kommune preger budsjettforslaget for 2026. I en tid med dreining av økonomiske midler fra oppvekstområdet til helsesektoren blir det viktig å holde hode kaldt slik at ikke de overordnende økonomiske målene rammer dagens barn og unge for hardt. I budsjettforslaget ser vi flere forslag til kutt som er vanskelig å forsvare politisk.

Målet om at alle barn og unge skal oppleve læringsarenaer som fører til mestring, trivsel, faglig og sosialt må ligge fast. Gode velfungerende integreringstiltak må løftes opp sammen med arbeide for mer praktisk skole ved bruk av blant annet praktisk - estetiske fag som MIKS.

Samtidig opplever Skien flere aktuelle utfordringer fra ungdomsmiljøer som økt utagering med vold og trusler på skoler, og i fritiden. Barnevernet spiller her en avgjørende rolle for å sikre at barn, unge og familier opplever å ha en meningsfull hverdag, og får den nødvendige støtten fra det offentlige.

Vi ønsker å løfte opp behovet for å sikre godt forebyggende arbeide på alle nivåer i Skien kommune også i 2026.

Det er bekymring rundt konsekvensene av flytting av skoleprosjektene og samling av SPE på Hestehaugen. Hvordan vil elevens tilbud bli ivaretatt ved omleggingen? Vil nærskolene være i stand til å løse de forventede ekstraoppgavene uten at det tilføres ekstra driftsmidler til dette? Det er noe vi vil følge tett det neste året.

Det er stor bekymring for bemanningssituasjonen innenfor oppvekstområdet. Høye forventninger til tjenestene samtidig som de ansatte signaliserer veldig entydig at tiden ikke strekker til for å kunne levere god nok kvalitet i tjenestene. Tiden har blitt en knapphetsressurs som vi må ta på største alvor.

Forslag til endringer i budsjettforslaget:

1. Opprettholde søkbar midler til arbeide med vold og trusler i skolen + 1 mill

2. Miks prosjektet tilføre midler som tidligere år + 0.85 mill

3. Opprettholde psykologstillingen og stillingen familievernkoordinator, samt beholde noen av midlene til avlastning/besøkshjem + 2 mill

4. Styrke skolebibliotekene + 1 mill

5. Tilrettelegge for mer aktiviteter og møteplasser i sentrum for barn og unge + 0.5 mill

6. Redusere demografikonsekvenser skole + 2 mill

7. Prosjekt tidstyver i oppvekstområdet 2026.

Målet er å redusere aktiviteter som ansatte i dag bruker sin arbeidstid på, men som kan tas bort uten at det går utover de lovpålagte tjenestene. I en tid med knappe ressurser og høye forventninger bør aktiviteter og byråkratiske rapporterings aktiviteter reduseres der det er mulig. Aktiviteter som tas bort skal frigjøre tid for de ansatte til å jobbe med sine primæroppgaver til det beste for barn, unge og foresatte.

• Administrasjonen skal sammen med rektorer, styrere, lærere, andre ansatte og fagforeninger innhente forslag til rapporteringer/aktiviteter som kan reduseres eller tas helt bort. Resultatene presentere for UOPP i løpet av neste år.

Vedlegg

Budsjettforslag for 2026 Uopp

-Partiene Høyre, Frp, Krf, Venstre og uavhengig

Posisjons partiene i Oppvekstutvalget ønsker å videreføre høy kvalitet og trivsel som kjennetegner vår sektor. Enhetene gjør en flott jobb for å tilby gode tjenester til våre innbyggere innenfor relativt knappe rammer.

Å investere i kvalitet og forebygging er å investere i framtida – både for den enkelte og for samfunnet!

Samtidig vet vi at det er et stort press på tjenestene og i administrasjonens arbeid. De skal derfor få jobbe videre med de tiltakene som allerede er igangsatt, og mye godt arbeid gjøres allerede. Posisjons partiene ønsker allikevel å peke ut en retning for det videre arbeidet som det kan jobbes med. Følgende tiltak ønsker posisjons partiene at blir prioritert i den videre budsjettprosessen, dersom det blir tilført ekstra midler til oppvekstsektoren – dette vil det bli jobbet med frem mot formannskapets og bystyrets behandling.

1. Forsterket innsats for ungdom i risikosonen

Vi ser et klart behov for tidlig innsats for å hindre utenforskap, rus, kriminalitet og frafall fra skole og arbeid. Gjennom målrettet innsats og tett samarbeid mellom skole, barnevern, politi, fritids tjenester og frivilligheten skal vi gi barn og unge i risikosonen trygge rammer, positive fellesskap og reell støtte til å lykkes.

Kommunen jobber nå med å iverksette skolemiljø team og beredskapsteam. Slike satsninger tar tid. I tillegg vil kommunen bli tildelt statlige midler til såkalt 1:1 oppfølging. Gode grep er tatt i samarbeidet mellom barnevern, SLT og politiet. Dette har gitt resultater. Dette skal administrasjonen få tid til å jobbe videre med, men vi ønsker på sikt å se nærmere på å ytterligere utvikle samarbeidet med frivillige/ideelle aktører med erfaring fra tiltak med dokumenterte resultater (f. eks guttas campus). Dette vil vi eventuelt komme nærmere tilbake til.

Videre ønsker vi også utover i 2026 å vurdere nærmere en eventuell prøveordning med erfarings konsulent med bakgrunn fra rus- kriminalitets- eller oppvekst utfordringer, etter modell fra Strømsø i Drammen. Erfarings konsulenten kan være en brobygger mellom ungdom, foreldre og hjelpeapparat. Gjennom direkte kontakt, tillitsbygging og oppfølging skal erfarings konsulenten bidra til å styrke ungdommens relasjoner, forebygge rusbruk og forhindre rekruttering til kriminelle miljøer.

2. Forebygging av vold og trusler i skolen – øremerket satsing

Midler (Kr. 1 million) ønskes satt av til målrettet arbeid for å forebygge vold, trusler og uønsket adferd i skolene i Skien. Midlene kan f, eks styrke SPE sitt arbeid på dette området til kompetanseheving for ansatte, innføring av forebyggende tiltak i klassemiljøene og styrking av skolens beredskap i møte med krevende situasjoner.

Det bør i dette arbeidet satses på tiltak som bidrar til trygghet og trivsel for både elever og lærere. Dette inkluderer arbeid med relasjonsbygging, konflikthåndtering, psykososialt skolemiljø og tilstedeværelse av trygge voksne i skolehverdagen.

Formålet er å skape trygge læringsarenaer der både elever og ansatte opplever forutsigbarhet, støtte og trygghet i hverdagen, samt å redusere frafall og utrygghet.

3. Involvering av frivillige og ideelle organisasjoner

Frivillige organisasjoner og ideelle aktører spiller en avgjørende rolle for å nå ut til ungdom på arenaer hvor kommunen alene ikke strekker til.

Administrasjonen bes, så langt det er kapasitet og mulighet for det, om å søke en styrking av samarbeidet med frivillige lag, foreninger og ideelle organisasjoner som bidrar til å skape trygge, aktive og inkluderende nærmiljøer for barn og ungdom. Gjennom partnerskap og samhandling kan kommunen stimulere til lokale initiativ som ettermiddags- aktiviteter, fritidstilbud, mentorordninger og inkluderende møteplasser.

4. 5-årsklubben – trygg overgang til skole

Administrasjonen bes se på muligheten for å etablere en «5-årsklubb» etter modell fra Strømsø i Drammen for barn som skal begynne på skolen kommende år. Tiltaket kan bidra til å styrke båndene mellom barna, skape trygghet og bygge fellesskap før skolestart.

Ordningen utvikles i samarbeid mellom barnehager, skoler og frivilligheten, og legge til rette for aktiviteter som fremmer lek, læring og sosial tilhørighet. Det anbefales at man søker å gjennomføre tiltaket der det er mulig, og innenfor eksisterende rammer eller med ekstern finansiering.

5. Tilbud til elever med stort læringspotensial

Det anslås at mellom 10-15% av elevene har et stort læringspotensial. Det er et mål at skolene, så langt det lar seg gjøre, tilrettelegger for fleksibel organisering for elever med stort læringspotensial ved å variere undervisningsmetodene gjennom for eksempel dybdelæring og samarbeid.

Uopp har som mål at Skien skal følge anbefalte tiltak fra NOU 2016:14 Mer å hente. Samtidig vet vi at det i kommunen jobbes med et matteløft, mer dysleksivennlige skoler, samt et statlig leseløft. Kvalitetsarbeid er en kontinuerlig prosess i kommunen. Administrasjonen bes se på om vi kan utvide og allokere ressurser til Vitensenterets pilot for elever med stort læringspotensiale.

6. Samlet målsetting

Skien kommune skal være en trygg og inkluderende by der ungdom får tidlig hjelp, gode rollemodeller og tydelige rammer. Forebygging skal prioriteres foran reparasjon, og innsatsen skal bygge på samarbeid, nærhet og ansvar i hele lokalsamfunnet. Det gjøres veldig mye bra på dette området i Skien, men gjennom styrket innsats for barn og unge, tryggere skoler, erfaringsbasert oppfølging og partnerskap med frivilligheten skal kommunen bidra til at færre ungdommer faller utenfor, og at flere lykkes i skole, arbeid og liv.

Vedlegg

Punkt 7

Vedlegg