Høring av forslag til ny lov om særskilt innsats mot negativ sosial kontroll og æresmotivert vold

Det gis tilslutning til høringsinnspillene som fremgår av saksfremlegget.

Vedlegg

Høringssvar – Lov om forebygging og bekjempelse av negativ sosial kontroll og æresrelatert problematikk

Viser til høringen og støtter formålet med lovforslaget: å styrke arbeidet mot negativ sosial kontroll, tvang, æresvold og andre skadelige praksiser. Dette er alvorlige handlinger som rammer særlig barn og unge, og som i for stor grad forekommer i lukkede miljøer i Norge.

Vi mener likevel at lovforslaget har flere svakheter som må forbedres:

1. Loven gir få reelle forpliktelser

Forslaget pålegger ikke kommuner, statlige organer eller tjenester klare plikter i arbeidet med å avdekke, forebygge og følge opp saker. I praksis kan dette føre til fortsatt ulik praksis og manglende oppfølging av utsatte personer.

2. Informasjonsdeling må tydeliggjøres

Regelverket legger i for stor grad opp til skjønn og «kan»-bestemmelser. I saker der barns helse, frihet eller sikkerhet kan være truet, bør det foreligge klar plikt til informasjonsdeling mellom tjenester – ikke bare en adgang.

3. Manglende virkemidler mot utenlandsdimensjonen

Årlig sendes barn og unge ut av landet for tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og «oppdragelsesreiser». Loven bør inneholde sterkere virkemidler for å hindre utreiser, samt bedre oppfølging ved utenlandsopphold.

4. Behov for tydeligere ansvarslinjer

Det må fremgå klart hvilket organ som har hovedansvar i akutte og langvarige saker, og hvem som har koordineringsansvar. Uklare strukturer svekker beskyttelsen for utsatte.

5. Personvern og sensitive opplysninger

Lovforslaget gir vide hjemler for behandling av svært sensitive personopplysninger. Dette må balanseres med klare rettssikkerhetsgarantier og tydelige begrensninger.

6. Oppfølging krever ressurser og prioritering

Uten tilstrekkelige ressurser til politi, barnevern, skole og kommunale tjenester blir loven i hovedsak symbolsk. Regjeringen må sikre at intensjonene faktisk kan gjennomføres.

Oppsummering

UHV støtter lovens målsetting, men mener at forslaget må styrkes betydelig for å gi reell beskyttelse mot negativ sosial kontroll og æresrelatert vold.

Det må innføres tydeligere plikter, sterkere virkemidler, klarere ansvar og bedre ressursmessige forutsetninger.

Vedlegg

Det må sikres tilstrekkelig med ressurser til aktuelle instanser slik at loven kan følges opp i praksis.

Vedlegg

Forslag sak 50/25

Fremsatt av Mona Osman (UAV)

Forslag til vedtak:

1)

Skien bystyre støtter ny lov som samler formål, begreper og hjemler for behandling og deling av opplysninger i «den særskilte innsatsen», under klare betingelser i lov og forskrift. (Kilde: høringsnotatets formål, definisjoner og lovstruktur.)

2)

Nødvendighets- og minimeringskrav (lovtekst/forskrift):

Deling «uten hinder av lovbestemt taushetsplikt» skal bare skje når det er strengt nødvendig for oppgaver etter loven; behandlingen skal være målrettet og forholdsmessig, med tydelig formålsbegrensning. (Kilde: forslaget til § 5 om deling; drøftingen av rettsgrunnlag og nødvendighet etter personvernforordningen artikkel 6 bokstav e.)

3)

Protokoll/logg og åpen statistikk:

Innfør plikt til protokollføring av hver deling (hjemmel, formål, kategorier, mottaker) og årlig offentlig statistikk over deling og behandling. (Kilde: forslagets forskriftshjemmel til § 4 og § 5; departementets omtale av behov for tydelige rammer.)

4)

Rett til informasjon og innsyn for den utsatte:

Hovedregel om frivillighet og informasjon til den utsatte om innhenting/deling, med etterfølgende begrunnelse og innsyn i delingsprotokoll når det ikke lenger skader formålet eller tredjepersoners sikkerhet. (Kilde: lovforslagets § 4 andre ledd om innhenting i samarbeid/kjennskap og personverndrøftelsene.)

5)

Finansiering og lokal kapasitet: Staten må finansiere opplæring, rutiner, databehandleravtaler og samhandling i kommunene; vi bestrider vurderingen om «ikke vesentlige» økonomiske/administrative konsekvenser for praksisfeltet. (Kilde: departementets konsekvenskapittel; vårt kommunale behov.)

Vedlegg