1. I henhold til vedtatt innsparing innen området politisk organisering på kr. 3,5 mill. i Handlingsplan og økonomiplan 2026-2029, vedtas en reduksjon i antall medlemmer i bystyret og øvrige folkevalgte organ, med virkning fra kommende kommunestyreperiode 2027-2031.  
2. Antall representanter i bystyret fra 2027 reduseres til 45 medlemmer. Antallet medlemmer i utvalgene reduseres til 9. Antall utvalg reduseres til 3. 

Vedlegg

Sak 27/26

Venstre vil flytte makt nærmere folk. Derfor vil vi ha et sterkt lokalt selvstyre, bred politisk representasjon og vi ønsker hovedutvalg som gir folkevalgte reell innsikt og innflytelse.

Samtidig ønsker vi en politisk organisering som er effektiv, men ikke så begrenset at den svekker debatten, deltakelsen og kvaliteten i styringen.

Venstre støtter at antall representanter i kommunestyret reduseres noe, antall hovedutvalg reduseres, men fortsatt 13 medlemmer i hovedutvalgene.

Politikkutformingen skjer for en stor del i hovedutvalgene, og disse utvalgene er derfor viktige arenaer for politisk engasjement, rekruttering og bredde i lokaldemokratiet.

Dersom en representant kun har en plass i bystyret, er det svært krevende å delta i den politiske debatten dersom partiet ikke har fulgt saken gjennom hele løpet. Særlig for mindre partier er det derfor avgjørende å kunne delta også i utvalgsarbeidet, så utvalgene må kunne romme partiene som sitter i bystyret.

Med den foreslåtte reduksjonen av de samlede medlemmer i hovedutvalgene vil Skien dessuten holde seg under antallet utvalgsmedlemmer som er i de aller fleste av kommunene i KOSTRA-gruppe 11. Så og si ingen kommuner har utvalg på mindre enn 11 medlemmer.

Det er også mulig å gjøre innsparinger på å redusere antallet medlemmer i Formannskapet og PSU til det som mange andre kommuner har.

Forslag til ny organisering:

• Kommunestyret: 49 medlemmer

• Formannskapet: 11 medlemmer

• 3 hovedutvalg med 13 medlemmer

1. utvalg for helse, mestring og omsorg

2. utvalg for oppvekst, kultur og frivillighet

3. utvalg for teknisk, drift og næringsutvikling

• PSU/administrasjonsutvalg: 5 medlemmer (3+2)

. Kontrollutvalg 5 medlemmer

Det bør også gjøres en gjennomgang av nivået på politiske godtgjøringer.

. Redusere godtgjøringer til hovedutvalgsledere, f.eks. til maks 2 ½ gang av godtgjørelsen til utvalgsmedlemmer

. Redusere godtgjørelsen til visse grupper av gruppeledere

Redusere fra 2 til 1 valgdag, siden det nå er så mange som forhåndsstemmer.

Dette vil medføre en innsparing på mellom 2 og 3 millioner kroner. Ytterligere innsparinger kan tas ut ved en helhetlig gjennomgang av den totale politiske virksomheten, ved å se på antall møter, en viss reduksjon i antall lokalutvalg mv.

Vedlegg

Skien Fremskrittsparti hilser saken velkommen og mener det er riktig å gjennomføre en moderat reduksjon i antall folkevalgte representanter i Skien bystyre.

Fremskrittspartiet foreslår at bystyret reduseres fra dagens størrelse til 45 representanter. Vi mener dette vil bringe Skien mer på nivå med sammenlignbare kommuner, samtidig som det fortsatt vil sikre et bredt og godt folkestyre.

Vi mener en reduksjon på 10 representanter ikke vil svekke de demokratiske prosessene eller det politiske mangfoldet. Tvert imot kan et noe mindre bystyre bidra til tydeligere roller, større involvering og mer aktiv deltakelse fra den enkelte representant. Erfaring viser også at svært store politiske organer kan gjøre det vanskeligere for enkelte representanter å finne sin plass og få et tydelig ansvarsområde.

For Fremskrittspartiet er det avgjørende å opprettholde et sterkt folkestyrt demokrati – ikke et system hvor administrasjonen får større innflytelse på bekostning av de folkevalgte. Vi mener derfor at en moderat reduksjon er fullt mulig uten å svekke den politiske styringen.

Fremskrittspartiet mener også at hovedfokuset i denne omgang bør være å fastsette antall representanter i bystyret for neste periode. Vi ser det ikke som nødvendig å bruke omfattende ressurser nå på detaljer knyttet til godtgjøringer og øvrig politisk organisering. Erfaring tilsier at det etter et valg vil bli etablert nye flertall og samarbeid som naturlig vil ønske å forme den politiske organiseringen for den kommende perioden.

Når det gjelder hovedutvalgene, foreslår Fremskrittspartiet at disse i utgangspunktet reduseres til 11 medlemmer. Samtidig mener vi det må være rom for å diskutere den endelige sammensetningen etter valget. Det kan være naturlig at enkelte utvalg har behov for færre medlemmer, for eksempel 9, mens andre områder kan ha behov for større representasjon. Dette bør den nye politiske posisjonen kunne vurdere nærmere ut fra ansvarsområde, arbeidsmengde og behov.

Skien Fremskrittsparti støtter derfor:

• Reduksjon av bystyret til 45 representanter.

• Reduksjon av hovedutvalgene til 11 medlemmer, med åpning for nærmere vurdering av størrelse og sammensetning etter valget.

Vedlegg

Det nedsettes en arbeidsgruppe, fra formannskapsbehandlingen, som forbereder dette forslaget, og saken om godtgjørelsesreglementet for behandling i formannskap og bystyre.

Gruppen bes særlig vurdere:

• Møtehyppighet og lengde
• Administrative ressurser
• Forholdet mellom tapt arbeidsfortjeneste og fast godtgjøring, da utgangspunktet for godtgjøringen var å frikjøpe seg selv fra ordinært arbeid, ikke å motta godtgjøring som en netto inntekt på toppen av ordinær lønn

Delegasjonsreglementet må vurderes på nytt dersom det foreslås reduksjon i utvalg, da svært mye idag er delegert til utvalgsnivå, og med potensielt færre medlemmer vil færre partier ha representasjon i utvalgene, hvorav det heller vil bli ønskelig med flere saker direkte til bystyrebehandling.

AP, Sv ber om at UHM belyser følgende punkter spesielt:

1. Det må utredes om det er mange saker som må komme til fast tid i vårt utvalg for at vi kan ha en reell politisk påvirkning og handlekraft.

Delegasjonsreglementet 6,2 b) Utvalgene har avgjørelsesmyndighet og er høringsinstans på vegne av kommunen i alle saker innenfor sitt ansvarsområde som ved lov, forskrift, reglement eller særlig vedtak ikke er lagt til Bystyret eller delegert Kommunedirektøren....).

2. Med færre utvalgsmøter får vi mindre informasjon om økonomi og sykefravær og de vil ta lengre tid før utvalgene kan vedta nødvendige justeringer og vedtak. Det må gjøres vurdering om dette er hensiktsmessig både politisk og økonomisk (Delegasjonsregelverket 6,2 c) Utvalgene kan omdisponere midler innenfor egen budsjettramme, innenfor rammen av vedtatt budsjett og i henhold til andre retningslinjer som gjelder tildelingen.)

3. Dersom flere saker må til bystyrebehandling, hvor mye vil en spare da ved å redusere antall møter i utvalgene, og hvordan skal hastesaker løses? Delegasjonsreglementet 6,2 e) Med unntak av budsjettsaker, har utvalgene myndighet til å treffe vedtak innenfor sitt ansvarsområde i hastesaker der beslutning ellers skulle vært avgjort av bystyret. Med hastesaker menes saker der det ikke er tid til å innkalle bystyret for avgjørelse. Melding om vedtaket forelegges bystyret på neste møte. (Kommunelovens § 11-8).

Vedlegg

Forslag til ny politisk organisering

Vi foreslår at bystyret i Skien reduseres til 49 representanter. Dette vil gi en økonomisk innsparing samtidig som man opprettholder bred politisk representasjon og et velfungerende lokaldemokrati.

Videre foreslås det å redusere antall hovedutvalg til 3, med 11 medlemmer i hvert utvalg. Dette vil kunne gi en tydeligere ansvarsfordeling, bedre ressursutnyttelse og mer effektive politiske prosesser. Forslaget utredes nærmere av en politisk arbeidsgruppe som nedsettes for å arbeide med problemstillingen.

Vi ønsker ikke å videreføre dagens partssammensatte utvalg (PSU) i sin nåværende form. Det bør i stedet utredes en alternativ modell for medvirkning og samarbeid mellom arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjonene, slik flere andre kommuner har valgt å organisere dette.

Det bør samtidig gjennomføres en bredere gjennomgang av den samlede utvalgsstrukturen i kommunen. Skien kommune har i dag mange utvalg, råd og styrer, og det er behov for å vurdere hvilke saker som faktisk krever politisk behandling, og hvilke saker som kan avgjøres administrativt eller samordnes i færre organer.

Gjennomgangen bør særlig omfatte:

• antall utvalg og eventuell overlapping mellom disse
• antall saker som behandles politisk i de ulike utvalgene
• hvor mange saker som i praksis er orienterings- eller delegasjonssaker
• om enkelte saker behandles i flere utvalg uten behov
• muligheten for mer effektiv saksflyt mellom administrasjon, utvalg og bystyre
• om enkelte mindre utvalg kan slås sammen eller avvikles

Målet med endringene er å få en mer effektiv og oversiktlig politisk organisering, redusert møtebelastning og lavere kostnader, samtidig som nødvendig demokratisk kontroll og politisk styring ivaretas.

Vedlegg

Oversendelse til 27/26 Vurdering av fremtidig politisk organisering

Høyre støtter en reduksjon i antall representanter i Skien bystyre fra 55 til 45 medlemmer fra kommende valgperiode.

Et bystyre kan bli så stort at det svekker både effektivitet, ansvarliggjøring og evnen til god operativ politisk styring. Kommuneloven stiller krav om minimum 35 representanter i kommuner med mellom 50.000 og 100.000 innbyggere. Høyre mener det er viktig å opprettholde bred demokratisk representasjon og reell politisk medvirkning, og mener derfor at 45 representanter vil gi en god balanse mellom representativitet, arbeidskapasitet og en mer operativ politisk organisering.

Høyre mener samtidig at flest mulig representanter ikke nødvendigvis gir mer demokrati. Et bystyre må også ha en størrelse som gjør det mulig å skape tydelige politiske prosesser, god gjennomføringskraft og godt politisk arbeid.

Høyre mener samtidig at det til enhver tid må være det sittende bystyret som vurderer størrelse og organisering av utvalgene ut fra arbeidsmengde, ansvarsområder og behovet for god politisk saksbehandling. Det anbefales likevel at hovedutvalg som hovedregel ikke overstiger 11 medlemmer, og at størrelse vurderes innenfor et spenn mellom 9 og 11 representanter.

Høyre vil samtidig understreke at reduksjon i antall folkevalgte ikke må forstås som en målsetting om å gjøre demokratiet “billigst mulig”. Tvert imot innebærer færre representanter større arbeidsmengde og større ansvar for den enkelte folkevalgte. I et stadig mer komplekst samfunn, hvor Høyre samtidig ønsker mer lokalpolitisk styring og mindre statlig detaljstyring, må det erkjennes at politisk arbeid i økende grad krever betydelig tidsbruk, innsikt og aktiv deltagelse.

Bystyret bes derfor i kommende revisjon av reglement og godtgjøringsordninger legge til grunn at med redusert antall folkevalgte må det gis økonomiske rammer som står i rimelig forhold til forventet arbeidsmengde og ansvar.

Vedlegg