Skien kommune mener det allerede er gitt flere hjemler som medfører unntak fra ordinær saksbehandling, og derfor setter det kommunale selvstyret til side. Det vises til bl.a til midlertidig fritak fra gjeldende standarder innenfor plan og bygningsloven, og de utfordringer kommunene må tilpasse mht lovpålagte helsetjenester ved mottak av mange flyktninger.
Skien kommune mener kommunene likevel, og stadig, har vist seg egnet til å kunne håndtere de utfordringene som flyktningetilstrømninger medfører. Det fremstår som uforholdsmessig ytterligere å begrense det kommunale selvstyret. Det vises til de erfaringer man faktisk har, og hvordan dette frem til nå har vært løst. Skien kommune er forøvrig av den oppfatning at garantier om økonomisk kompensasjon ikke løser de utfordringene kommunene har til å skaffe tilstrekkelig og kompetent personell til utføre oppgavene som staten pålegger kommunene. Skien kommune er derfor av den oppfatning at forslaget som er til høring verken er forholdsmessig sett hen til det kommunale selvstyret, eller fremstår som nødvendig.
1. Skien kommune støtter forslaget til en ny midlertidig beredskapsbestemmelse. Det er god og nødvendig beredskapspolitikk å planlegge for ekstremsituasjoner.
2. Skien kommune vil likevel understreke viktigheten av at dette skal være en bestemmelse som kun skal iverksettes dersom alle andre tilgjengelige løsninger og beredskapstiltak er forsøkt.
3. Det er uaktuelt å rekvirere private boliger eller fritidseiendom.
4. I slike unntakstilfeller er det viktig at vi bruker store lokaler som for eksempel idrettshaller, lagerbygninger eller konsertlokaler.
5. Kommuner som pålegges innkvarteringsplikt får en økonomisk kompensasjon somgjenspeiler alle utgiftene til kommunen.
Tilleggssvar på høring:
Skien kommune inngir med dette høringssvar i sak der det er foreslått en midlertidig endring i utlendingsloven – beredskaps hjemmel for å kunne pålegge kommuner å etablere og drifte et midlertidig innkvarteringstilbud til asylsøkere mv.
Skien kommune mener at departementets forslag, som gir statsforvalteren en forskriftshjemmel til å pålegge kommunene å etablere og drifte et midlertidig innkvarteringstilbud, vil være svært inngripende, selv om dette foregår i en krisesituasjon med ekstraordinært høye ankomster av asylsøkere. En slik forskriftshjemmel vil være et stort inngrep i det kommunale selvstyret. Skien kommune mener et innkvarteringstilbud for asylsøkere burde skje gjennom frivillighet og dialog, ikke ved at statsforvalteren skal kunne overkjøre det kommunale selvstyret.
Forslaget fra departementet legger opp til at kommunen heller ikke gis klageadgang over statsforvalterens pålegg.
Skien kommune mener at det er negativt at kommunen ikke kan klage på et slikt pålegg, og at det bidrar til å utfordre det kommunale selvstyret. Kommunene har ansvaret å levere viktige tjenester som påvirker mange mennesker. Det vil derfor være galt om kommunene i tillegg skal bli pålagt å starte og drive asylmottak. Hvis statsforvalteren pålegger kommunen å drifte et innkvarteringstilbud vil dette kunne gå utover øvrige velferdstjenester.
Skien kommune viser til at flere asylsøkere trolig kan bosettes ved at staten bevilger mer penger til utleieboliger.
Skien kommune er negativ til at statsforvalteren etter lovforslaget kan utøve rekvireringsrett for fast eiendom. En slik kraftig inngripen vil kunne bidra til at innbyggerne mister tilgangen til anlegg som er viktig i deres hverdag, og det vil kunne svekke kommunens tjenestetilbud.
Lovforslaget åpner også for at folks hjem, hybler, utleieboliger også kan bli rekvirert ved situasjoner med særdeles høye ankomsttall. Dette er en inngripen i eiendomsretten som ikke Skien kommune kan akseptere og vi frykter også at dette med rette vil føre til sterk folkelig motstand og konflikt.
Skien kommune støtter derfor ingen av forslagene. Det er staten og ikke kommunene som avgjør hvor mange asylsøkere som får komme til Norge.
Staten må derfor ta ansvaret, ikke skyve det på kommunene. Innkvarteringstilbud skal skje gjennom dialog og frivillighet, ikke gjennom tvang og pålegg.
Karianne Hansen
Skien FrP