Høringsuttalelse Skien – forslag til endringer i barnehagelovenSkien kommune mener den norske barnehage -modellen har vært god for kommuner oginnbyggere. Gjennom en god balanse mellom styring av, og frihet for, de private og ideellebarnehagene har samfunnet oppnådd full barnehagedekning og et barnehagetilbudforeldrene er fornøyd med. Skien kommune støtter likebehandling av kommunale og private barnehager.Kommunen mener dette vil være best forankret i en nasjonal tilskuddsmodell. En slik modell bør imidlertid gikommunen mulighet til å foreta lokale satsinger, for eksempel i levekårs -utsatte områder, med krav til privateaktører om å delta i satsingen for å motta tilskudd for dette.Skien kommune ser at det har skjedd strukturelle endringer i sektoren som gjør at det er behov for å oppdateredeler av regelverket. Skien kommune vil samtidig påpeke at barnehagesektoren har vært gjennom et kvalitetsløftmed langt flere ansatte og et styrings- løft med økt transparens de siste årene og vil generelt advare mot åoverbelaste en sektor med mange små og ideelle aktører med store regelverksendringer over kort tid.Skien kommune støtter at kommunene får mulighet til å fastsette forskrifter for makspris forforeldrebetaling, minimums åpningstid, bemanning og kompetanse. Det er positivt at loventydeliggjør at kostpenger kun skal gå til kost og tilbereding, men det bør forbli et rom for atprivate og ideelle kan ta nok kostpenger til å fortsette et profil- tilbud basert på mat. Det erderfor ikke nødvendig med kommunal regulering av nivået på kostpengene.Skien kommune er positiv til at kommunen får mulighet til å stille vilkår ved etablerings -godkjenning av privatebarnehager.Skien kommune viser til de gode erfaringene med samordnet opptak, og mener det ikke erbehov for ytterligere regulering av opptaket i barnehagene i dag.Skien kommune støtter ikke at hver kommune skal utforme egne regler for finansiering avprivate barnehager. Skien kommune ser med bekymring på at kommunene påføres en administrativ byrde somikke kompenseres fra staten, samtidig som det gir grunnlag for økt konfliktnivå om innretningen på støttenivået.Ettersom kommunens innbyggertilskudd for barnehagebarn ikke endres, vil det lokale handlingsrommet fortilpasninger være så lite at administrasjons- byrden overstiger verdien av å kunne ha større lokale tilpasninger.Nasjonale regler bør bestå, med økt rom for lokale tilpasninger som for eksempel ta ut barnehager som avvikerstort fra gjennomsnittet fra beregningsgrunnlaget for tilskuddet til private barnehager.Skien kommune støtter at likebehandling av kommunale og private barnehager innebærer atlike tilfeller skal behandles likt, og at kommunen bare kan forskjellsbehandle kommunale ogprivate barnehager dersom det er saklig grunnlag for det.Skien kommune viser til de gode erfaringene med samarbeid mellom private, ideelle ogkommunale barnehager når det oppstår overkapasitet, og at man har klart å løse detteinnenfor dagens regelverk. Viser videre til at private plasser som ikke tas i bruk ikke kosterkommunen noe, og at det derfor ikke behov for en adgang til å redusere antall plasser hosprivate.En hjemmel for kommunene til å sanksjonere brudd på alle regler som er satt i barnehageloven medunderliggende regelverk ved økonomiske virkemidler, frarådes. En slik hjemmel vil svekke forutsigbarhetenytterligere for private barnehager. En slik hjemmel vil i hele sanksjonens varighet ha negativ innvirkning påbarnehagenes forutsetninger for å gi barna et tilbud av høy kvalitet. Reaksjons -adgangen bør begrenses til tilfellerhvor det er gitt ekstra tilskudd for å oppfylle særskilte kommunalt fastsatte krav. Adgangen til sanksjoneringlegges i slike tilfeller til statsforvalter. Skien kommune mener ikke det er hensiktsmessig å gjeninnførekommunens mulighet for økonomisk tilsyn.
Utvalg for Oppvekst støtter vedlagte høringsuttalelse fra Skien kommune. Høringsuttalelsen oversendes Kunnskapsdepartementet innen høringsfristen 01.02.2024