Skien kommune utsetter saken på grunn av manglende dokumentasjonsgrunnlag fra innbyggerne i kommunen. Etter kommunelovens §12-2 folkeavsteminger - Skal skien kommune gjøre en grundig rådgivende folkeavstemning/meningsmåling/undersøkelse blant innbyggeren for å ha en demokratisk forankring i befolkningen av en avgjørelse om Bypakke Grenland fase 2.