Formannskapet 2023-2027 vedtak/innstilling

Høringsuttalelse fra Tvedestrand kommune – KS Debatthefte 2026

Tvedestrand kommune viser til KS’ debatthefte 2026 og takker for muligheten til å gi innspill. Kommunen står foran store endringer i demografi, økonomi, kompetansebehov og samfunnssikkerhet. For å møte dette kreves tydelige prioriteringer, målrettet utviklingsarbeid og styrket samarbeid både internt og eksternt. Innspillene nedenfor er strukturert etter de tre spørsmålene i debattheftet. 1. Hva må vi gjøre i vår kommune de neste to årene for å øke endringstakten for bærekraftig velferd? Tvedestrand kommune mener at vi må ha en mer målrettet og realistisk tilnærming til hvordan vi utvikler og prioriterer velferdstjenester i en tid med økende behov og pressede økonomiske rammer. For å øke endringstakten vil kommunen prioritere følgende områder: A. Tydeligere prioritering av kjerneoppgaver Kommunen må konsentrere ressursene om lovpålagte tjenester og tiltak som har dokumentert effekt. Dette innebærer at enkelte tjenester må reduseres eller omorganiseres for å sikre bærekraft over tid. B. Styrket forebygging og tidlig innsats Forebyggende arbeid på tvers av tjenester (helse, skole, NAV, frivillighet) skal prioriteres for å redusere behovet for mer kostnadskrevende tiltak senere. C. Økt digitalisering, innovasjon og smartere organisering Tvedestrand vil ta i bruk teknologi og digitale løsninger som kan frigjøre arbeidskraft, øke kvalitet og styrke brukernes selvhjulpenhet. Kommunen ønsker også mer fleksibilitet i forsøksregelverket for å prøve ut nye arbeidsformer. D. Samarbeid – både med nabokommuner og frivillighet Kommunen ser samarbeid som en nøkkelfaktor for å sikre kvalitet og effektiv ressursbruk. Dette gjelder både samarbeid på tvers av kommuner og samarbeid med frivillig sektor. E. Bedre folkehelse som grunnlag for bærekraft Et systematisk folkehelsearbeid er en forutsetning for lavere sykefravær, bedre livskvalitet og økt deltakelse i samfunn og arbeidsliv. 2. Hvordan kan vi i vår kommune de neste to årene mobilisere arbeidskraftressursene best mulig for å løse samfunnsoppdraget vårt? Tvedestrand kommune har en klar oppfatning av at vi ikke kan møte fremtidens behov gjennom økt bemanning alene. Vi må organisere arbeidet smartere, utnytte kompetansen bedre og sørge for gode forutsetninger for at ansatte kan stå i arbeid. Kommunen vil derfor prioritere: A. Reduksjon i sykefravær og styrket lederstøtte Systematisk fraværsoppfølging og bedre støtte til ledere skal bidra til lavere sykefravær og bedre arbeidsmiljø. B. Riktig oppgavedeling og økt fagkompetanseutnyttelse Fagpersonell skal bruke sin kompetanse til faglige oppgaver, mens andre arbeidsoppgaver fordeles til medarbeidere med riktig kvalifikasjon. C. Fleksible arbeidstidsordninger og heltidskultur Ordninger som årsturnus og langvakter vurderes der dette kan gi bedre kontinuitet og økt heltidsandel. D. Flere inn i arbeid og kompetansebygging Kommunen vil styrke samarbeidet med NAV, næringsliv og utdanningsinstitusjoner for å få flere unge og personer med hull i CV inn i arbeid, samt tilby praksis- og lærlingplasser. E. Bedre bruk av automatisering og digitale verktøy Teknologi skal brukes til å avlaste ansatte og sikre at arbeidskraften konsentreres om kjerneoppgaver. F. Læring fra andre kommuner og organisasjoner Tvedestrand vil aktivt hente erfaringer og løsninger fra andre kommuner for å sikre kontinuerlig forbedring. 3. Hva må vi prioritere i vår kommune for å styrke beredskapsevnen – både i egen organisasjon og i lokalsamfunnet? Beredskap handler både om systemer, kompetanse og innbyggernes egen evne til å håndtere kriser. Tvedestrand kommune har identifisert følgende hovedprioriteringer: A. Oppdatering av ROS-analyser og beredskapsplaner Kommunen vil sikre at våre analyser og planer speiler dagens trusselbilde, inkludert digital risiko, ekstremvær og sivil‑militære forhold. B. Mer trening og øving Både ansatte, beredskapsledelse og samarbeidspartnere skal øve mer regelmessig for å sikre handlekraft ved uønskede hendelser. C. Styrket samarbeid med beredskapsaktører, frivillighet og næringsliv Kommunen vil styrke samarbeidet med politi, heimevern, frivillige organisasjoner, beredskapsrådet og nabokommuner for å stå bedre rustet i en krisesituasjon. D. Digital sikkerhet og kritisk infrastruktur IKT‑sikkerheten skal styrkes gjennom bedre strukturer, rutiner og deltakelse i regionale sikkerhetsnettverk. E. Styrket egenberedskap blant innbyggerne Kommunen vil gi tydeligere informasjon til innbyggerne om egenberedskap og forventninger ved kriser. Avslutning Tvedestrand kommune mener at KS’ debatthefte peker på viktige problemstillinger som hele kommune-Norge står overfor. Våre innspill understreker behovet for tydelige prioriteringer, smartere ressursutnyttelse og styrket beredskap – samtidig som vi opprettholder en velferdsmodell som gir trygge og tilgjengelige tjenester til innbyggere og arbeidsgivere. Kommunen ser frem til det videre samarbeidet og den nasjonale dialogen om hvordan vi sammen kan utvikle en bærekraftig og robust offentlig sektor.

Tvedestrand SV foreslår å skrive om siste del – avslutning – iht teksten nedenfor (fet skrift er ny tekst).

Avslutning

Å arbeide for bedre folkehelse er en forutsetning knyttet til alle tre spørsmål; som grunnlag for bærekraft, for å redusere sykefravær, og for å styrke psykisk beredskap blant innbyggerne.

Tvedestrand kommune mener at KS’ debatthefte peker på viktige problemstillinger som hele kommune-Norge står overfor. Våre innspill understreker behovet for tydelige prioriteringer, smartere ressursutnyttelse og styrket beredskap – samtidig som vi opprettholder en velferdsmodell som gir trygge og tilgjengelige tjenester til innbyggere og arbeidsgivere.

Kommunesektorens økonomiske utfordringer er i hovedsak strukturelle og krever langsiktige løsninger. For å sikre at kommunene kan levere nødvendige og lovpålagte tjenester av god kvalitet bør KS arbeide for at statlige rammebetingelser tilpasses kommunenes faktiske ansvar og kostnadsnivå. Når kommunene mangler reelle muligheter til å opprettholde og utvikle tjenestetilbudet, svekkes det lokale folkestyret. Vi folkevalgte får et politisk handlingsrom som i praksis er redusert til kutt og nedskalering. Det kan igjen bidra til å redusere tilliten både til lokale og nasjonale myndigheter, samt til skattesystemet og velferdsmodellen som helhet.

Selv etter effektivisering og rasjonalisering vil Tvedestrand kommune – som en av mange kommuner med lave inntekter og store levekårsutfordringer - trenge støtte fra KS til å arbeide opp mot regjeringen for å styrke kommunenes inntekter og redusere kostnadene uten at det kuttes i velferden. Det bør etableres langsiktige ordninger som gir kommunene forutsigbarhet og dermed også økt handlingsrom.

Kommunen ser frem til det videre samarbeidet og den nasjonale dialogen om hvordan vi sammen kan utvikle en bærekraftig og robust offentlig sektor.