Grimstad kommune budsjett og økonomiplan 2026-29

Formannskapet 2023 - 2027 vedtak/innstilling

Kommunestyret vedtar kommunedirektørens forslag til årsbudsjett 2026 og økonomiplan 2026 - 2029 av 13. november 2025 .

Budsjett for 2026:

1. Kommunedirektørens forslag til budsjett for 202 6 av 13.november 2025 vedtas.
2. Driftsrammer :

Driftsbudsjettet for 2026 vedtas som vist i Bevilgningsoversikt drift etter § 5-4 første ledd, med spesifisering i Bevilgningsoversikt drift etter 5-4 andre ledd, slik de fremkommer i eget kapittel “Obligatoriske tabeller” i budsjettdokumentet. b. Investeringsrammer :

b. Investeringsprogram for 202 6 -2 9 er allerede vedtatt av kommunestyret 25.9.2025. Investeringsbudsjettet for 2026 vedtas som vist i Bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 første ledd og Bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 andre ledd, slik de fremkommer i eget kapittel “Obligatoriske tabeller” budsjettdokumentet.

2. Kommune styret godkjenner forslag til budsjett for skatter, rammetilskudd, renter, avdrag mv. i henhold til Bevilgningsoversikt drift etter § 5-4 første ledd.

3 . Kommunestyret vedtar at skatt til kommunen for inntektsåret 202 6 utskrives med de til enhver tid gjeldende maksimalsatser vedtatt av Stortinget.

4 . I medhold av eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 202 6 .

Det skal skrives ut eiendomsskatt på «faste eigedomar i heile kommunen» (eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 bokstav a).

• Generell skattesats settes til 3,9 promille ( esktl . § 13).

• For bolig- og fritidseiendommer settes skattesatsen til 3,6 promille ( esktl . § 12 a).

• Bunnfradraget for bolig- og fritidseiendommer holdes uendret på kr 2 1 0.000,- ( esktl . § 11).

• Fredede bygg fritas fra eiendomsskatt ( esktl . § 7 b).

• Eiendomsskatten betales i 12 terminer ( esktl . § 25).

• Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter.

5 . Kommunestyret vedtar eiendomsgebyr, salgs- og leiepriser i henhold til kommunedirektørens forslag til budsjett for 202 6 - prisliste for 202 6 . Prisen for kjøp av kommunale varer og tjenester øker med 3,5 % i 202 6 , dersom annet ikke fremkommer av budsjettforslag eller i prisliste for 202 6 .

6. Kommunestyret vedtar følgende overføringer over driftsbudsjettet for 202 6 :

a) Kontroll-, tilsyns- og revisjonsvirksomheten i Grimstad kommune med kr 3 016 000,-

b) Grimstad kirkelige fellesråd med kr. 18 639 000,-

c) Grimstad kulturhus KF med kr. 1 500 000,-.

7. Kommunedirektørens budsjettforslag drift framgår i Framsikt . I tabellen er budsjettforslagene splittet innenfor områder/tjenester og sektorer. Kommunestyret vedtar budsjettforslag drift på sektornivå ihht budsjettabellen. Kommunedirektøren ved kommunalsjefer kan prioritere og budsjettendre innenfor netto sektorramme. Kommunedirektøren ved tjeneste ledere og sektorledere kan opprette årsverk innenfor den økonomiske rammen.

8. Det vedtas å oppta nye midler for startlån i 2026 på inntil kr 70 000 000,- kroner hos Husbanken for videre utlån. Kommunedirektøren har i henhold til delegert myndighet fullmakt til å oppta lånet.

Drift

Tjenesteområde/gruppering

Tiltak

2026

2027

2028

2029

Stab og støtte

Strukturelle grep

-1 700

-2 500

-2 500

-2 500

Oppvekstsektoren

Kutt spesialpedagoger i barnehage - 0,4 årsverk

400

400

400

400

Oppvekstsektoren

Generelt kutt i skolene vedtatt i 2024. Reversert for 2025 (1,2 mill ), men kutt i 26-29

1 200

0

0

0

Oppvekstsektoren

Hommedal skole

265

265

265

265

Oppvekstsektoren

Økt ramme til skolene

1 300

0

0

0

Oppvekstsektoren

Behov for å beholde MOT/SLT koordinator

900

900

900

900

Oppvekstsektoren

Gratis svømming barn 0-15 år

450

450

450

450

Investering og teknisk drift

Nedklassifisering av kommunal vei

250

250

250

250

Investering og teknisk drift

AKT Svipp

166

500

500

0

Samfunnsutvikling

Innsparing Kirke

500

500

500

500

Samfunnsutvikling

Lørdagsåpent bibliotek

50

50

50

50

Finansområde

Avsetning fond

0

0

0

0

Finansområde

Renteutgifter

-4 000

-5 000

-5 000

-5 000

Finansområde

Saldering ved bruk av fond

0

0

0

0

Finansområde

Skatteinngang

0

-1 500

-2 500

-5 000

Finansområde

Utbytte Å Energi

0

0

0

0

Helse og omsorg

Endring av driftskonsept Berge gård

2 500

0

0

0

Helse og omsorg

Velferdsteknologi og digitalisering samt bedre innkjøp og reduksjon materialkostnader

0

-875

-875

-875

Helse og omsorg

Psykologstilling for rask psykisk helsehjelp og rask diagnostisk avklaring

600

1 200

1 200

1 200

Helse og omsorg

Bonusavtale sommer avvikling

800

800

800

800

Netto finansutgifter

Utbytter

0

-2 000

0

0

Sum disponeringer eller dekning av netto driftsresultat

Avsetninger til disposisjonsfond

-3 325

6 560

5 560

8 560

Sum disponeringer eller dekning av netto driftsresultat

Bruk av disposisjonsfond

-356

0

0

0

Sum endring drift

0

0

0

0

Verbalforslag

Beskrivelse

Fulltekstpublisering

Kommunestyret ber om en sak i første kvartal 2026 der det vurderes hvordan fulltekstpublisering kan benyttes i større grad. 

Ekelunden

Kommunestyret ber om en sak før sommeren 2026 der det tas stilling til om Ekelunden skal legges ut for salg. 

Konkurranseutsetting

Kommunedirektøren bes vurdere om tjenester innen teknisk sektor kan settes ut til private leverandører som med sikte på å redusere kostnader. Både kvalitet og pris skal vurderes slik at det sikres at evt innsparing blir varig og minst tilsvarende kvalitet.  

Strategi for eiendomsforvaltning

Kommunestyret ber kommunedirektør legge frem strategi for eiendomsforvaltning til politisk behandling i løpet av første halvår 2026.

Fremtidige utbyggingsavtaler

Ved regulering av nye arealer skal reguleringsplanen tydeliggjøre hvor ansvar for fremtidig drift og vedlikehold ligger. I alminnelighet skal ansvaret for drift og vedlikehold av tekniske anlegg utover hovedanlegg påhvile utbygger/oppsittere.

Vedlegg

Grimstad kommune retter følgende henstilling til regjeringen Støre og alle partiene på Stortinget i forbindelse med budsjettbehandling i landets kommuner.Alle kommuner i Norge opplever seg tvunget til å vedta store økonomiske nedskjæringer av kommunale lovpålagte tjenester til det uansvarlige. Norge bør avvikle og eller redusere den kostnadsdrivende og kostbare klima omstillingen .Folkets ve og vel skal ikke settes til side for å finansiere rådyre , og ødeleggende klima tiltak.Å avblåse ,,det grønne skiftet,, vil dramatisk avhjelpe den økonomiske situasjonen for kommunene.

Vedlegg

Meldeplikt for hogst i Grimstad Kommune

Kommunestyret ber administrasjonen utrede muligheten for å innføre meldeplikt for hogst etter skogbruksloven § 11. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret med en sak innen mars 2026.

Vedlegg

1. Utgiftsdekning politiske befaringer teknisk utvalg

Kommunedirektøren bes legge frem en sak angående privat utgiftsdekning ved befaring på saker som behandles av Teknisk Utvalg etter tiltakshaver ønske. Det bes om en oversikt på hva en buss befaring koster, og hva en båt befaring koster. Av saken må det også komme frem hvilke post / tjenesteområde disse kostnadene føres på, og om det er lovmessig hjemmel til å sende faktura til tiltakshaver / forslagsstiller i saker der det ønskelig eller nødvendig med slik befaring. Saken bes fremlagt politisk behandling i løpet av første halvår 2026.

2. Fulltekstpublisering postlister

Kommunen innfører fulltekstpublisering på postlisten.

3. Avslutte samarbeidet med IKT-Agder

Kommunedirektøren bes starte en prosess med formål om å tre ut av IKT-Agder samarbeidet. Det søkes informasjon og erfaringer fra kommuner som har gjennomført tilsvarende prosjekter. Formannskapet holdes løpende informert, frem til endelig sak kan legges frem for endelig behandling.

4. Vurdering av Østre-Agder samarbeidet

Det legges frem en sak som vurderer om Grimstad kommune har noe igjen for dette samarbeidet, eller om det heller vil være mer økonomisk/fordelaktig å samarbeide i enkeltsaker, både øst og vest.

5. Bruk av ressurser

Det bes om en orienteringssak til KS om menneskelige ressurser på Jobbsentralen og “språktreningsgjengen” (ukjent med hva dette kalles, men dem som er på språkopplæring i norsk).

Sakens fokus må være om det er mulig benytte deres hender til arbeid som f.eks. vedlikehold parker, friområder, utearealer på skole og enkelt vedlikehold av bygg. Målet med saken er å få vite om det er kapasitet internt i kommunen som kan nyttes som bidrag for å løse oppgaver på avdelinger med etterslep på enkelt vedlikehold. Det bes også om at det redegjøres for eventuelle ulemper ved et slikt samarbeid mellom etater.

6. Tilskudd til fellesarealer

Det bes om en politisk sak til teknisk utvalg, plan og miljø, formannskap og kommunestyret i forhold til opprettelse av en tilskuddsordning i forbindelse med privat vedlikehold av arealer avsatt til fellesarealer, både i privat eie og i kommunalt eie. Arealer som omfattes er arealer som er avsatt til lek, fellesarealer og friområder som kan nyttes av barn og unge i umiddelbar nærhet av eget hjem.

Helse og Miljøutvalget har en tilskuddsordning i forbindelse med noen frivillige arrangementer, og det er denne type ordning som etterspørres. Dette dersom det etter hvert er nødvendig å regulere flere fellesarealer til sameier, men også allerede avsatte offentlige arealer som vi dessverre ikke har mulighet til å holde så vedlike som ønskelig.

Vedlegg

Vedlegg

Verbalforslag

Fulltekstpublisering

Kommunestyret ber om en sak i første kvartal 2026 der det vurderes hvordan fulltekstpublisering kan benyttes i større grad.

Ekelunden

Kommunestyret ber om en sak før sommeren 2026 der det tas stilling til om Ekelunden skal legges ut for salg.

Konkurranseutsetting

Kommunedirektøren bes vurdere om tjenester innen teknisk sektor kan settes ut til private leverandører som med sikte på å redusere kostnader. Både kvalitet og pris skal vurderes slik at det sikres at evt innsparing blir varig og minst tilsvarende kvalitet.

Strategi for eiendomsforvaltning

Kommunestyret ber kommunedirektør legge frem strategi for eiendomsforvaltning til politisk behandling i løpet av første halvår 2026.

Fremtidige utbyggingsavtaler

Ved regulering av nye arealer skal reguleringsplanen tydeliggjøre hvor ansvar for fremtidig drift og vedlikehold ligger. I alminnelighet skal ansvaret for drift og vedlikehold av tekniske anlegg (inkl lekeplasser ol) utover hovedanlegg påhvile utbygger/oppsittere.

Etablering av nye lekeplasser

Kommunestyret ber kommunedirektør legge frem en sak der det vurderes hvordan det kan etableres et kommunalt fond for etablering av lekeplasser, eksempelvis der utbyggere i fremtiden kan betale inn til fond ved nyetableringer i sentrumsnære områder.

Svømmeopplæring i skolene

Kommunestyret ber om en gjennomgang knyttet til organisering av svømmeopplæring tidlig i 2026, med sikte på innføring av evt endringer fra skolestart august 2026.

Formål:

1) Innsparing knyttet til transport gjennom mer konsentrert svømmeopplæring over flere timer i kortere tidsperiode.

2) Mer effektiv svømmeopplæring.

3) Peke på eventuelle andre endringer for innsparing knyttet til svømmeopplæringen.

Gjennomgangen legges frem som orienteringssak for oppvekstutvalget.

Evaluering organisasjonsendringer

Kommunestyret ber kommunedirektør foreta en evaluering av organisasjonsendringene når ny organisasjon har fått gått seg til. Det bes om en politisk sak til kommunedirektøren legger frem budsjettforslaget for 2027 der det legges frem forslag til behov for endringer dersom det anses hensiktsmessig. Kommunestyret ber om en særskilt gjennomgang av om organisering i egen avdeling for samfunnsutvikling og stab overordnet plan gir de ønskede synergier.

Vedlegg

Arbeiderpartiets forslag til budsjett 2026-29

Vårt valg for Grimstad

Vedlegg

Grimstad SVs alternative budsjettforslag

Vedlegg

Vedlegg

MDG sitt forslag til budsjett 2026-2029

Vedlegg

Vedlegg

Økt satsing på Oppgavedeling i helse og omsorg.

Det bør være et mål å kunne øke antall husvertstillinger, altså klare å øke oppgavedeling innen sektoren slik at man i større grad klarer å opprette stillinger som ikke er pasient rettet. Dette er viktig arbeid når vi får tilgang til færre helsepersonell og må øke vår omstillingstakt. Kommunaldirektøren bør innen våren 2026 komme tilbake med sak med et konkret mål om å oppnå et antall husvert stilling innen utgangen av 2026 og nytt måltall for 2027.

Vedlegg

1. Inn i Jobb

Kommunestyret beslutter at Grimstad kommune til enhver tid har minst fem “Inn i jobb” stillinger i kommunen som skal dekkes av unge i utenforskap. Dette skal være en del av kommunens inkluderingsstrategi. Dette skal også gjøres etter den metoden som ble utarbeidet i prosjektet “Inn i jobb” i Grimstad, utarbeidet i 2023.

2. Bemanning - Sykefravær

Kommunedirektøren bes komme med en sak der han identifiserer et område/enhet i helse og omsorg der det gjennomføres et forsøk med å øke bemanningen i et forsøk på å få ned sykefravær og vikarbruk, og å øke kvaliteten på tjenestene.

3. Individuell Tilrettelagt Opplæring (ITO)

Kommunedirektøren bes utrede en sak til kommunestyret for å belyse årsaker til hvorfor de private skolene har dobbelt så høy prosent spesialpedagogiske vedtak som de kommunale skolene. (4,4-11.1% i de kommunale sammenlignet med 24,2-36,5% i de private).

Det bes også om at det sees på om en praksisendring er mulig for å få mer tilpasset undervisning og færre enkeltvedtak i de private skolene.

Spesifikt ønskes svar på om kommunen mener dagens praksis rundt ITO-refusjonen kan være en medvirkende årsak til de høye tallene.

4. Ørretbekker i Grimstad kommune

Kommunedirektøren bes komme tilbake med en orienteringssak vedrørende arbeidet med ørretbekker i kommunen. Saken skal også orientere kommunestyret om samarbeid med leder av prosjektet “Sjøørret Sørlandet” som kommunen er en del av, og info om hvilken rolle denne stillingen har.

5. Innkjøp

Kommunedirektøren bes følge opp SVs tekstforslag som i budsjett 2025 ble enstemmig vedtatt:

“Kommunedirektøren bes utrede en annen organisering av innkjøp med den hensikt å handle lokalt, f.eks lokalproduserte grønnsaker og sjømat fra Fiskernes salgslag. Målet er å bygge oppunder lokale bedrifter og minimere miljøbelastningen ved transport av varer”.

6. Arealnøytralitet

Stadig flere kommuner i Norge arbeider for å bli arealnøytrale. I 2020 var det kun tre kommuner som rapporterte arbeid med dette, mens tallet har økt til 87 i 2025. Kommunestyret vedtar at også Grimstad kommune skal ha som mål å bli arealnøytral. Status for arbeidet skal legges fram i forbindelse med behandlingen av kommunens arealdel i 2026. Kommunaldirektøren bes deretter rapportere årlig om fremdriften mot målet, og aktivt benytte tilgjengelige tilskuddsordninger fra Miljødirektoratet for å styrke gjennomføringen.

7. Rask Psykisk Helsehjelp (RPH)

I forbindelse med ansettelse av psykolog i kommunen bes kommunedirektøren utrede/vurdere om kommunen skal starte opp Rask Psykisk Helsehjelp (RPH) slik Helsedirektoratet anbefaler.

Vedlegg