Porsgrunn kommune budsjett 2026 - Handlingsprogram 2026 - 2029

Vedlagte budsjett vedtas for perioden 2026-2029.

Vedlegg

Vedlegg

1. Handlingsprogrammet for 2026 - 2029 vedtas med de mål, tiltak og økonomiske rammeforutsetninger som kommer frem av kommunedirektørens forslag og med de endringer som vedtas av bystyret. Handlingsprogrammets tall for 2026 gjelder som årsbudsjett for dette året, mens tallene for de øvrige årene er økonomiplantall som er retningsgivende for videre planlegging og kommende års rullering av handlingsprogrammet.
2. Rammene for drift 2026 - 2029 vedtas slik de kommer frem av Bevilgningsoversikt drift §5.4, 1. ledd, fordelt på rammeområdene slik de kommer frem av bevilgningsoversikt drift §5.4, 2. ledd under vedlegg i Kommunedirektørens forslag.
   1. Kommunedirektøren gis fullmakt til å overføre midler fra lønnsreserven til de enkelte tjenesteområder når de kommunale lønnsforhandlingene er gjennomført og endelige pensjonsutgifter er fordelt.
   2. Kommunedirektøren gis følgende generelle fullmakter for budsjettåret 2026:
      1. Overføre budsjettmidler mellom kommunalområdene/budsjettområdene ifm. endring i plassering av oppgaver, utgifter eller inntekter
      2. Fordele midler mottatt som prosjektskjønn i rammetilskuddet til sitt formål
3. Rammene for investeringer i 2026 - 2029 vedtas slik de kommer frem av Bevilgningsoversikt investering §5.5, 1. ledd, fordelt på prosjekter slik de kommer frem av bevilgningsoversikt investeringer §5.5, 2. ledd under vedlegg i i Kommunedirektørens forslag.
4. Bystyret vedtar en låneramme på inntil 504,8 mill. kroner til finansiering av investeringsprosjekter i 2026. I tillegg vedtar bystyret at det kan tas opp lån på inntil 70 mill. kroner i startlån i Husbanken for videre utlån.
5. Skatt på inntekt og formue for forskuddspliktige skatteytere skrives ut på grunnlag av lovens maksimum.
6. Det skrives ut eiendomsskatt med hjemmel i eiendomsskattelovens §§2 og 3. Eiendomsskatten skrives ut på faste eiendommer i hele Porsgrunn kommune, Jfr. §3 a.
   1. For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter Porsgrunn kommune Skatteetatens formuesgrunnlag for de boligene hvor dette er beregnet, Jfr. eiendomsskatteloven §8 C-1.
   2. Generell skattesats settes til 6,0 promille Jfr. eiendomsskatteloven §11. For bolig og fritidseiendommer settes satsen til 4,0 promille.
   3. Bolig- og fritidseiendommer tilordnes et bunnfradrag på kroner 1,3 mill. kroner, Jfr. eiendomsskattelovens §11
   4. Eiendomsskatten betales i fire eller tolv terminer, Jfr. eiendomsskatteloven §25.
7. Bystyret fastsetter satser for gebyrer, avgifter og egenbetalinger slik det fremgår av vedlegg i handlingsprogrammet. Satsene gjelder fra 1. januar 2026, der annet tidspunkt ikke er angitt.
   1. For gebyrer etter plan- og bygningsloven, eierseksjonsloven og matrikkellova kan det komme endringer i 2026 dersom ny gebyrforskrift og nytt gebyrregulativ vedtas.
8. Bystyret godkjenner trekkrettigheter for kassakreditt på kroner 60 mill. kroner.

Formannskapets innstilling bygger på kommunedirektørens innstilling, med følgende endringer i drift og investering:

Endringer i formannskapet ift. kommunedirektørens forslag (drift)

Beløp i 1000 kr

Endringer i formannskapet ift. kommunedirektørens forslag (drift). Tabell som viser endringer i formannskapet ift. kommunedirektørens forslag (drift)

Endringer i formannskapet ift. kommunedirektørens forslag (investering)

Beløp i 1000 kr

Endringer i formannskapet ift. kommunedirektørens forslag (investering). Tabell som viser endringer gjort på investeringer i formannskapet ift kommunedirektørens innstilling

Vedlegg

ENØK i sosiale boliger

Det legges fram en sak i forbindelse med budsjettframlegget for 2027 som viser hvilken effekt potten ENØK i sosiale boliger har hatt.

Vedlegg

Sirkulær økonomi

Det fremmes en sak om hvordan kommunen kan legge til rette for sirkulærøkonomi i egen drift.

Vedlegg

Kommunal skog

I forbindelse med kommunedelplan for naturmangfold kartlegges kommunalt eid skog for naturverdier og vurderes mtp. mulighet for vern. Midler til dette søkes dekket gjennom Natursats-midler.

Vedlegg

Kartlegging gressarealer

I forbindelse med kommunedelplan for naturmangfold skal alle kommunalt eide gressarealer kartlegges for innslag av artsrike enger. Det utarbeides et forslag for hvordan slike enger kan forvaltes til det beste for ville pollinerende insekter og annet naturmangfold, f.eks. med ekstern finansiering fra Natursats e.l.

Vedlegg

Strategi for eiendomsforvaltning

Det legges fram en strategi for eiendomsforvaltning med en plan for vedlikehold og ev. salg av eiendommer for å bøte på vedlikeholdsetterslepet.

Vedlegg

Områdesatsinger i Porsgrunn kommune

Administrasjonen i Porsgrunn kommune undersøker muligheten for å søke statlige midler gjennom ordningen for avtalebaserte langsiktige samarbeid med staten

til områdesatsinger i Porsgrunn kommune.

Formålet er å gjennomføre satsinger i bydeler/deler av kommunen med konsentrasjon av levekårsutfordringer.

Bystyret ber videre administrasjonen vurdere hvilke bydeler/områder som kan være aktuelle for områdesatsinger.

Vedlegg

Musikkterapeut

Det legges frem en sak som belyser hvordan musikkterapi kan brukes på tvers av helse og omsorg og BUK for å gi et godt tilbud til både unge og eldre i kommunen vår.

Vedlegg

Leie-til-eie

Bystyret ber kommunedirektøren utrede en kommunal leie-til-eie-ordning i samarbeid med Porsgrunn Boligstiftelse. Utredningen skal bygge på samfunnsplanens mål om trygge nabolag, mindre utenforskap og variert boligtilbud, og inkludere modeller rettet mot unge i etableringsfasen, barnefamilier og husholdninger med lav inntekt. Saken skal belyse økonomiske konsekvenser, kriterier for deltakelse og hvordan ordningen kan støtte utviklingen av attraktive og inkluderende bomiljøer.

Vedlegg

Kvinnehelse

Bystyret ber om at det ved utarbeides av temaplan for helse og mestring innarbeides tiltak for kvinnehelse, gjerne i samarbeid med andre aktører og andre kommuner.

Vedlegg

Servicemedarbeidere

Bystyret ber kommunedirektøren vurdere hvordan ordningen med servicemedarbeidere, som i dag er etablert på Mule, kan videreutvikles til et bredere tiltak på flere sykehjem og institusjoner for heldøgns pleie, for å avlaste helsearbeidere, samt øke trivselens blant eldre på sykehjem.

Vedlegg

Ideelle og private aktører i eldreomsorg

Porsgrunn kommune innleder dialog og ser på muligheter for samarbeid med private og/ eller ideelle aktører for å ivareta mulighet for fleksibilitet innen omsorgsboliger og sykehjemsplasser.

Vedlegg

Eierandel i Teaterparken

I forbindelse med investering til Grenland Friteater bes det om en sak som belyser fordeler og ulemper ved å gå inn på eiersiden i den nye teaterparken.

Vedlegg

Turløype Kjølnes

Bystyret ber kommunedirektøren legge fram en plan for videre utvikling av turløypa på Kjølnes, inkludert behov for tilrettelegging, merking og eventuelle investeringer, innen utgangen av 2026.

Vedlegg

Porsgrunn Utvikling

Bystyret ber kommunedirektøren utrede konsekvensene av å selge Porsgrunn Utvikling, og legge frem utredningen innen 2026.

Vedlegg

ENØK-støtte for SMB

Bystyret ber kommunedirektøren se på muligheten for en ENØK-ordning for små og mellomstore bedrifter og legge frem forslag til ordningen før budsjettet for 2027.

Vedlegg

Midlene som er satt av til Frednes - istandsetting av sjøfartsområdet, skal snarest benyttes til å sette i stand sjøfartsområdet i samarbeid med Stiftelsen Porsgrunnsmuseene

Vedlegg

Det bes om en sak som synliggjør hvordan vi møter fremtidens bemanningsutfordringer, med fokus på videreutdanning

Vedlegg

Støtte til Rockeklubben i Porsgrunn

Det bes om en sak som synliggjør muligheten til en årlig støtte til Rockeklubben i Porsgrunn, saken sees i sammenheng med neste års budsjett

Vedlegg

Bystyret ber administrasjonen om å legge fram en sak som synliggjør hvilke konsekvenser endringene i statlige tilskudd til kommunalt rusarbeid får for Porsgrunn, og hvordan vi kan sikre at tilbud innen forebygging, oppfølging og rehabilitering ikke bygges ned som følge av omleggingen.

Vedlegg

Forsikringssummen etter brannen på Langangen barneskole skal i sin helhet benyttes til gjenreising av bygget på samme sted.

Vedlegg

Bystyret ber om at det ved utarbeidelse av temaplan for helse og mestring innarbeides tiltak for å sikre et aldersvennlig samfunn i Porsgrunn kommune.

Vedlegg

Kontingentkassa

I forbindelse med innføring av fritidskortet bes det om en sak som belyser hvordan søknader til kontingentkassa har endret seg.

Vedlegg

Administrasjonen og representantskapetsmedlemmer i RIG bes jobbe for at avgiftene for å levere avfall på gjenvinningsstasjoner reduseres for våre innbyggere

Vedlegg

Som en oppfølging av bystyrets vedtak om senterstruktur og ønsket om utvikling i Langangen, bes administrasjonen legge frem sak om ulike incentiver som kan innføres for å sikre økt tilflytting til Langangen. Saken legges frem for bystyret innen medio 2026.

Vedlegg

Rådhusmøte for barn og unge gjennomføres årlig med representanter fra alle skolene i Porsgrunn - både barne- og ungdomsskoler. Representanter i utvalg for barn, unge og kultur, samt folkevalgte representanter i samarbeidsutvalg gis særlig ansvar for oppfølging av rådhusmøtet og vedtakene som fattes her.

Vedlegg

Informasjon om arbeidet i Teknologitriangelet, E134 Haukelivegen og Norsk hydrogenformum, samt medlemskapet i Norske kjernekraftkommuner presenteres årlig for formannskapet

Vedlegg

Tilskuddene til arbeiderbevegelsens arkiv og tilskudd til arrangementer skal opp til politisk behandling i BUK (endring fra administrativ behandling).

Vedlegg

Administrasjonen bes legge frem sak om bruk av digitale læremidler og bøker i grunnskolen, og forholdet mellom disse. Saken legges frem for BUK med forslag til tiltak.

Vedlegg

Dersom Porsgrunn kommune i perioden skulle få tilført ekstra inntekter i form av økt skatteinngang, høyere utbytte fra Skagerrak Energi eller lignende, skal det brukes til nedbetaling av lån.

Vedlegg

Administrasjonen og medlemmer i representantskapet i Grenland Brann og redning IKS bes jobbe for at kostnadene per innbygger blir likere.

Vedlegg

Bystyret ber administrasjonen gå i dialog med fylkeskommunen/Nye Veier for å sikre at eventuell veistrekning som overtas av kommunen etter utbygging av ny E18 istandsettes før overtakelse.

Vedlegg

Prosjektet arealeffektivisering i sentrum fremmes som politisk sak til behandling før sommeren 2026. Beløpet som er satt av til prosjektet skal ikke benyttes før saken er behandlet politisk.

Vedlegg

Bystyret ber kommunedirektøren i framtidige handlingsprogram legge til rette for en sunn og bærekraftig oppfølging av kommunens finansieringsansvar for Den norske kirke lokalt og gravplassforvaltningen.

Vedlegg

Bystyret ber kommunedirektøren utrede muligheten for å teste ut tjenesten «På dørterskelen» i Porsgrunn kommune, i samarbeid med Posten og KS. Ordningen innebærer at postbudet én gang i uka leverer et fysisk infoskriv på døra, primært rettet mot eldre, for å motvirke ensomhet og sikre at flere får kjennskap til og deltar i lokale tilbud, samtidig som kommunens beredskap styrkes.

Vedlegg

Bystyret ber kommunedirektøren nedsette en arbeidsgruppe bestående av to politikere samt representanter fra administrasjonen og «Fra togspor til turvei», med mål om å få fortgang i etableringen av turvei på nedlagt jernbanetrase mellom Porsgrunn og Larvik. Arbeidsgruppen rapporterer til formannskapet.

Vedlegg

Kommunedirektør bes starte dialog med næringslivsaktører i sentrum og sentrumsnære områder for å kartlegge om det er ønskelig og behov for en egen næringsplan for Porsgrunn sentrum. Aktører som Porsgrunn MinBy, Porsgrunn Next, kulturnæring, kommunens avdelinger for eiendom, byggesak og næringssjef inngår naturlig fra oppstart. Kommunedirektør bes orientere Formannskapet om status ultimo mai 2026.

Vedlegg

Etter-og videreutdanning av ansatte

Bystyret ber administrasjonen komme tilbake til helse og omsorg med en sak om behovene for etter- og videreutdanning av ansatte og hvordan dette kan løses. Saken bør belyses både for å dekke de behovene virksomhetene har og ses i lys av en større strategi for å beholde og rekruttere helsepersonell. Saken bør også belyse om det burde være en sentral pott som virksomhetene kan søke på for å ikke belaste drift og hvor stor denne bør være for å dekke fremtidige behov.

Vedlegg