Sak 92/23 - Budsjett 2024 - Handlingsprogram 2024 - 2027

Fremmer opposisjonens forslag som sendt ut til alle på e-post.

Vedlegg

Budsjettforslaget fra Ap, FrP, INP, SV og SP vedtas.

Vedlegg

Egenkapital ved investeringerDet innføres krav om 30% egenkapital ved fremtidige investeringer. Rådmannen bes innarbeide dette i budsjett og handlingsprogram fra og med budsjettet for 2025. Kravet gis ikke tilbakevirkende kraft for investeringer vedtatt innen utgangen av 2023. Kravet gjelder ikke ved selvkostprosjekter.

Vedlegg

Nedbetaling av langsiktig gjeldDersom Porsgrunn kommune i perioden skulle få tilført ekstra inntekter i form av økt skatteinngang, høyere utbytte fra Skagerrak Energi eller lignende, skal det brukes til nedbetaling av langsiktig gjeld.

Vedlegg

Investeringstakt avløpsnettetDet bes om en utredning som viser den mest bærekraftige utskiftningstakten av avløpsnettet for Porsgrunn kommune. Målet er å se om det basert på lokale forhold kan tilsi en annen utskiftingstakt enn nasjonalt mål. Utredningen legges frem for UMB innen 2. kvartal 2024.

Vedlegg

Verbalforslag - Svømmehall på HeistadSvømmehallen, som ligger inne med 120 millioner kroner i investeringsbudsjettet i 2028, fjernes fra handlingsprogrammet.

Vedlegg

Som beskrevet i saksframlegg.

Vedlegg

Bystyret ber administrasjonen legge frem en sak om fritt brukervalg for brukerstyrt personlig assistanse (BPA). Saken skal vektlegge hvordan BPA kan ivareta funksjonen som likestillingsverktøy, gitt CRPD, muligheten for brukerstyring, samt belyse administrative og økonomiske konsekvenser av fritt brukervalg.

Vedlegg

Langangen skoleBystyret ønsker hverken en midlertidig eller en permanent nedleggelse av Langangen skole. Rådmannen bes se på muligheter for å benytte lokalene ved Langangen skole til å løse kapasitetsutfordringer ved andre skoler. Langangen skole bør også være et alternativ for introduksjonsklassen. Administrasjonen bes se på muligheten for endre kretsgrensene slik at Oklungen også tilhører Langangen skole.

Vedlegg

Gangbru Bjørkøya til SiktesøyaDet bes om at det gjennomføres en utredning av gangbru / turstibru mellom Bjørkøya og Siktesøya i forbindelse med etablerte turstier. Grenland friluftsråd, turistforeningen, Bjørkøya utvikling, hytteforening/hytteeiere på Siktesøya mm bes involveres i utredningen. Utredningen legges frem for UMB innen 3. kvartal 2024.

Vedlegg

DigitaliseringRådmannen bes utarbeide en helhetlig plan for digitalisering i kommunen, og bes også se på it-drift, felles ikt-drift med andre kommuner, eventuelt kjøp av tjenester, økonomiske og kvalitative konsekvenser. Sak legges frem for bystyret ultimo september 2024.

Vedlegg

Kartlegging av ny fornybar kraftPorsgrunn kommune tar initiativ til en kartlegging og identifisering av tiltak innen energisparing og produksjon av ny fornybar kraft i regi av Grenlandssamarbeidet. Kartleggingen skal identifisere områder og tiltak og kort sikt (innen 2030) og lang sikt (innen 2050). Kontakten overfor Grenlandssamarbeidet skal skje innen 2. kvartal 2024.

Vedlegg

Strategiske eiendomskjøpRådmannen gis ikke lenger fullmakt til å foreta strategiske eiendomskjøp innenfor en gitt ramme. Slike eiendomskjøp skal kun foretas etter politisk behandling i formannskapet.

Vedlegg

Forsøksordninger for å redusere sykefraværRådmannen bes se på muligheten for å teste ulike forsøksordninger for å redusere sykefraværet i kommunen. Dette kan eksempelvis være forsøk med helsefremmende turnus, økt grunnbemanning, vikaren i plantiden og lignende, og hvert forsøk kan omfatte en eller flere virksomheter.Bystyret ber administrasjonen søke om forskningsmidler og/eller eksterne samarbeidspartnere for å få gjennomført prosjektet. Hovedtillitsvalgte i kommunen inviteres med i arbeidet.

Vedlegg

JA-kommuneBystyret ønsker at Porsgrunn skal være en attraktiv JA-kommune som spiller på lag med innbyggere, næringsliv og organisasjoner. Dette innebærer blant annet å begrense byråkratiske ordninger, systemer og prosesser i kommunen. Rådmannen bes legge frem sak for formannskapet med forslag til ulike tiltak som kan gjennomføres for å redusere byråkrati og øke samarbeid mellom kommunen, innbyggere, organisasjoner og næringsliv.

Vedlegg

Varelevering i sentrumPlan for varelevering i sentrum gjennomgås i UMB i løpet av 2024.

Vedlegg

Prøveprosjekt i helse og omsorgBystyret ber administrasjonen innen juni 2024 legge frem til utvalg for helse og omsorg et forslag til prøveprosjekt i en av tjenestene i helse- og omsorg som inneholder: - Økt grunnbemanning med det formål å redusere vikarbudsjettet - Ny modell for oppgaveglidning/oppgavedeling med tilhørende nødvendig kompetanseheving - Vurdere bruk av teknologi inn i prosjektet som kan føre til tryggere tjeneste og effektivisering. I Norge har Helsedirektoratet i samarbeid med KS anlagt et bredt prosjekt i kommunene med oppgaveglidning, heltidskultur osv. som kalles Tørn, og administrasjonen bes spesielt om at dette vurderes i saksfremlegget til utvalget for helse og omsorg.

Vedlegg

Bekjempelse av fattigdomDet utvikles en plan med tiltak knyttet til å forebygge å bekjempe fattigdom. Planen skal beskrive satsingsområder og tiltak for å inkludere barn som vokser opp i fattige familier, eldre og andre utsatte grupper i vår kommune. Planen legges fram for Formannskapet i løpet av 2024.

Vedlegg

BoligstrategiBystyret ber rådmannen legge frem en plan for en ny boligstrategi med sosial profil innen november 2024, som ser på blant annet: - Dagens dekningsgrad og behov for boliger i Porsgrunn kommune - Status på kommunale boliger i kommunen - De generelle kostnadene for boliger og leiligheter i forskjellige prisklasser i kommunen, inkludert kommunale avgifter - Alternativer til de tradisjonelle eie og leieformene, erfaringer fra andre kommuner, og muligheter for dette i kommunen (eksempler til dette kan være leie-til-eie ordningen, og en tredje boligsektor.)

Vedlegg

Natur, klima og miljøDet legges fram en plan for hvordan Porsgrunn kommune kan bidra til å oppfylle FNs naturavtale gjennom å samarbeide med miljømyndighetene om å opprette nye naturreservater i Porsgrunn, og hvordan Porsgrunn kommune kan vurdere områder endret tilbake til landbruks-, natur- og friluftsområder (LNF). Planen legges fram for formannskapet i løpet av 2024.

Vedlegg

FrivilligrådBystyret ber administrasjonen i handlingsprogramperioden se på muligheten for å etablere et frivilligråd, og samtidig se på hvordan andre kommuner har organisert frivilligråd. Det skal legges frem en orientering av arbeidet for Utvalg for barn, unge og kultur i løpet av 2024.

Vedlegg

StudentmeldingBystyret ber rådmannen legge frem et forslag til formannskapet på en ny studentmelding i samarbeid med campusleder på USN avd. Porsgrunn i løpet av våren 2024.

Vedlegg

Bruk av utearealer i PorsgrunnParker og torg i Porsgrunn tillates benyttet til sesongbaserte aktiviteter som eksempelvis julemarked og uteservering sommer. Administrasjonen legger frem forslag til gjennomføring. Forslaget skal inneholde utforming, utseende, varighet og leiekost. Forslaget baserer seg på inspirasjon fra andre storbyer i Europa som hartilrettelagt for slik benyttelse av parker og torg. Sak legges frem til politisk behandling ultimo juni 2024.

Vedlegg

Ekstraordinært utbytte i 2023Det avsettes kroner 148 millioner på disposisjonsfond for finansiering av investeringer i 2024.Budsjettpost for Utbytte fra Skagerak Energi AS økes tilsvarende.

Vedlegg

InvesteringerBystyret ber Rådmannen legge frem en sak for UMB sitt første møte i 2024, hvor det presenteres en oversikt over hvilke investeringer det er mulig å forskyve på i 2024 for å redusere finanskostnader.

Vedlegg

Klima- og energiplanKlima- og energiplanen vår varer til 2025. Det bes om at det utarbeides en ny plan. I denne forbindelse er det viktig at man ser på klimatilpasningstiltak, tiltak som reduserer klimagassutslipp, samt muligheten for å øke egen produksjon av strøm (ved hjelp av for eksempel solceller), samt reduksjon av energiforbruk i egen regi, og i kommunen som helhet.

Vedlegg

Helsestasjon for eldreBystyret ber Rådmannen vurdere å opprette en helsestasjon for eldre, i forbindelse med planleggingen av det allerede vedtatte aktivitetssenteret i sentrum.

Vedlegg

KulturminneplanBystyret ber Rådmannen legge frem den ferdige kulturminneplanen til behandling i UMB i løpet av 1. halvår 2024.

Vedlegg

Kulturhistorisk stedsanalyseBystyret ber Rådmannen i inneværende politiske periode utarbeide en kulturhistorisk stedsanalyse av Porsgrunn med utgangspunkt i arbeidet som er gjort i Skien.

Vedlegg

Fritt brukervalg av brukerstyrt personlig assistanse (BPA)Bystyret ber administrasjonen legge frem en sak om fritt brukervalg av BPA. Saken skal vektlegge hvordan BPA kan ivareta funksjonen som likestillingsverktøy, muligheten for brukerstyring, samt belyse administrative og økonomiske konsekvenser av fritt brukervalg.

Vedlegg

iPad i skolenBystyret ber administrasjonen evaluere det pedagogiske utbyttet av digitale hjelpemidler i skolen, spesielt rettet mot de minste. Evalueringen legges frem for BUK i løpet av 2024.

Vedlegg

IT-samarbeidBystyret ber om at administrasjonen utreder muligheten for å tre inn i IT-samarbeidet i Grenland

Vedlegg

Prosjekt redusert sykefraværDet er ønskelig å søke mer kunnskap om hvordan endret turnus og belasting kan gi lavere sykefravær og samtidig øke både mengde og kvalitet i tjenestetilbudet. Bystyret ber administrasjonen etablere et forsøksprosjekt med for eksempel helsefremmende turnus, redusert arbeidstid/belastning eller liknende, for å se om dette kan være med å redusere sykefravær. Forsøksprosjektet rapporteres til Utvalg for helse og omsorg og Administrasjonsutvalget. Bystyret ber administrasjonen søke om forskningsmidler og/eller eksterne samarbeidspartnere for å få gjennomført prosjektet. Hovedtillitsvalgte i kommunen inviteres med i arbeidet.

Vedlegg

SkolestrukturBystyret ber om en sak som belyser muligheter for en mer optimal skolestruktur i Porsgrunn kommune.

Vedlegg

BudsjettkonferanseBystyret ber om en budsjettkonferanse som en del av heldagsmøte i juni. Videre ber bystyret om at handlingsprogram for fremtiden legges frem for bystyret og ikke bare for formannskapet.

Vedlegg

Små og mellomstore bedrifter (SMB)Det bes om en sak for hvordan det kan være kontakt mellom SMBer og administrasjonen i Porsgrunn kommune. I vakuumet etter nedleggelsen av Vekst i Grenland er det viktig for kommunen å ivareta kontakt med etablerte bedrifter og være et kontaktpunkt for mulig nyetableringer av SMB. Eventuelle kostnader ved en slik sak skal synliggjøres i god tid til neste budsjettbehandling.

Vedlegg

Turvei fra Olavsberget til PreståsenEtter inspirasjon fra den universelt utforma turvegen i Fyresdal, ber bystyret at administrasjonen ser på muligheten for å utvikle og finansiere et lignende tiltak på Olavsberget, da med universell utforma turvei fra Kattøya, langs fjell inn mot Olavsberget camping og videre turvei langs Herregårdsbekken og opp til Preståsen. Det må planlegges med baderampe for rullestol og mulighet for gjestehavn for båt bør vurderes.

Vedlegg

Kulturskole som inkluderingsarenaAlle barn og unge trenger arenaer for fellesskap. Kunst og kultur er viktig for å forebygge utenforskap. Vi ber administrasjon se på tiltak for bredere rekruttering til kulturskolen samt styrking av samarbeid mellom voksenopplæring og kulturskolen for å fremme kulturskolen som et alternativ til idrett for folk med funksjonsnedsettelser og minoiritetsbakgrunn. Følges opp av BUK.

Vedlegg

Gratis inngang i svømmehallBystyret ber administrasjonen tilrettelegge for å gi gratis inngang i kommunens svømmehaller for 4. til 7. trinn, for å styrke svømmeopplæring.

Vedlegg

Kommunens maskinparkFor å senke CO2-utslippene fra egen maskinpark skal kommunen i følge klimabudsjettet erstatte eksisterende maskinpark med fossilfrie maskiner og kjøretøy. Der innkjøp ikke er hensiktsmessig eller der man trenger mer kunnskap bør man benytte seg av utlånsordning som nevnt her: https://viken.no/tjenester/klima-miljo-og-natur/satsingsomrader-og-nettverk/test-av-fossilfrie-maskiner-og-kjoretoy/

Vedlegg

Regional friidrettshallBamble og Skien kommuner vedtok i desember 2022 å delta i forprosjekt for bygging av en regional friidrettshall på Kjølnes. Bystyret ber administrasjonen gjennomføre forprosjektet for en regional friidrettshall, i tråd med tidligere budsjett og vedtak.

Vedlegg

Fra kontingentkasse til fritidskortBystyret ber administrasjonen se på muligheten for at næringsliv og veldedige stiftelser kan være med på å sikre barn og unge tilgang til fritidsaktiviteter. Saken følges opp med sak til BUK.

Vedlegg

Statlige områdemidlerBystyret ber administrasjonen jobbe for at Porsgrunn kommunen kan få statlige områdemidler i Porsgrunn.

Vedlegg

Energi til GrenlandAdministrasjonen ser på hvordan Porsgrunn kan inngå samarbeid med de andre kommunene i Grenland om en felles strategi for kraft og energiløsninger.

Vedlegg

GjenbrukBystyret ber om en sak som vurderer hvor og hvordan innkjøp i kommunens drift av f.eks. møbler, kan erstattes av gjenbruk, bruktkjøp og reparasjon.

Vedlegg

ENØK-tilskuddDet settes av en pott til søkbare midler innenfor rammen til UMB, f.eks. fra "grønn pott" til solceller/varmepumpe som innbyggerne i Porsgrunn kommune kan søke på for å spare strømutgifter og spare strøm for samfunnet. Grupper som kan falle utenfor andre ordninger slik som borettslag, lag og idrettsforeninger oppfordres også til å søke på ordningen. Foreslår innretning som lignende ordning i Stavanger.

Vedlegg

Rentbrennende ovnerDet settes av en pott til søkbare midler innenfor rammen til UMB, f.eks. fra "grønn pott" til innbyggere i Porsgrunn kommune som skifter til rentbrennende ovn. Dette er et tiltak som bidrar til bedre luft, til å spare strømutgifter og spare strøm for samfunnet. For eksempel etter modell fra Skien eller Bamble kommune.

Vedlegg

LærlingeordningenI formannskapet ble det vedtatt å styrke lærlingeordningen med kr 300.000. Disse midlene øremerkes lærlinger i helse- og omsorgstjenestene.

Vedlegg

Bystyret ber administrasjonen fortsette prosjektet med å etablere en vipedam/fuglebiotop som erstatning for dammen som blir bygd ned av industriområdet på Enger. Det bør være rom for å dekke eventuelle kostnader innenfor UMB sitt rammeområde.

Vedlegg

Tros- og livssynsutøvelse på sykehjemDen enkeltes mulighet til tros- og livssynsutøvelse er en rettighet alle har og må ivaretas i den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Bystyret ber administrasjonen sikre at alle beboere på institusjoner og sykehjem kan få tilgang til kristne TV- og radiokanaler eller andre tros- og livssynskanaler.

Vedlegg

1. Frednes sykehjem legges ut for salg med en 10-15 årig tilbakeleieavtale.a. Det forutsetter at kjøper vil utvikle området med et betydelig innslag av boligerb. Det forutsettes videre at omsorgsboligdelen kan inngå i et borettslag/boligtilbud tilpasset lettere pleietrengende brukere.2. Det planlegges og bygges ny skole på Herøya med forutsetning om nedlegging av Klevstrand og Brattås skoler.a. Grensejusteringssak fremmes innen utgangen av 20253. Bygging av Meierigården, med fasadekopi, planlegges for kombinert bo- og aktivitetstilbud for pleietrengende.4. Det planlegges for nytt, moderne sykehjem på tomten etter Klevstrand skole

Vedlegg

1. I kommuneplanens arealdel skal det legges til rette arealer for energiproduksjon fra fornybare kilder2. Målsetting for arealbehov skal tilsvare minimum 50 MW installert effekt3. Planhorisont skal muliggjøre grunnrenteskatt fra senest 2030

Vedlegg

Vallermyrene leir: Bystyret ber administrasjonen legge frem en sak til bystyret om tilbakeføring av eierskap av Vallermyrene leir, fra Porsgrunn Utvikling AS til Porsgrunn kommune.

Vedlegg

Vi ber rådmannen se på de siste års strategiske eiendomskjøp om hvorvidt de hadde noen videre strategisk eller annen gevinst, og hvis ikke, avhende disse eiendommene.

Vedlegg

Bystyret ber administrasjonen finne midler til økning av tilskudd til SMISO i løpet av 2024Krf, Mdg og R

Vedlegg

Grenland ryttersportklubbs aktivitet på Vallermyrene leir er et viktig bidrag til idrettsmiljøet både i og utenfor kommunen, og Bystyret ønsker at denne innsatsen skal ivaretas. Administrasjonen bes derfor gå i dialog med Porsgrunn Utvikling for å se på muligheten for videre drift på området. Utvalg for miljø og byutvikling holdes orientert om status for dette arbeidet.

Vedlegg